Решение № 2-893/2025 2-893/2025~М-745/2025 М-745/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-893/2025

№ 2-893/25

32RS0021-01-2025-001098-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении в страховой стаж с особыми условиями труда периода работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности назначить и выплачивать выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ОСФР по Брянской области с данным иском, в обоснование указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом положений Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по статье 35 указанного закона и пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», решением от 03.06.2025 ему было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы с особыми условиями труда по Списку 2. Согласно решению, его страховой стаж составил 34 года 1 месяц 6 дней ( с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2-П), величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) -36,123. Стаж работы с особыми условиями труда по Списку 2 составил 4 года 2 месяца 1 день, что менее требуемой продолжительности. В соответствующий стаж ответчиком не был включен период предпринимательской деятельности с 29.09.2002 по 14.04.2008, в связи с не подтверждением занятости в течение полного рабочего дня. С данным отказом истец не согласен. Указал, что в период с 29.06.1999 по 28.03.2019 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, производил уплату страховых взносов. В период с 29.09.2002 по 14.04.2008 осуществляет предпринимательскую деятельность в виде оказания услуг по ремонту помещений на территории г. Новозыбкова, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. Факт осуществления предпринимательской деятельности в спорный период полный рабочий день подтвержден договорами на оказание услуг, заключенными с заказчиками, сведениями табелей учета рабочего времени и иными документами.

С учетом вышеуказанного периода (5 лет 6 месяцев 15 дней), страховой стаж работы в особых условиях труда по Списку 2 составит 9 лет 8 месяцев 16 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по данному основанию на 3 года. Фактический период проживания на территории зоны отселения с 26.04.1986 по 11.01.2010, составляет 22 года 1 месяц 29 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста по данному основанию на 7 лет. С учетом двух оснований: проживания в зоне радиоактивного загрязнения и работы в особых условиях труда по Списку 2, общеустановленный возраст выхода на пенсию для мужчин 60 лет может быть снижен на 10 лет, т.е. право на пенсию у него возникло в 50 лет.

Просил обязать ответчика включить в стаж работы с особыми условиями труда по Списку 2 период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 29.09.2002 по 14.04.2008, признать за ним с 03.07.2025 право на досрочную пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по статье 35 указанного закона и пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», признать за ним право с 01.08.2025 на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п.4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложить на ответчика обязанность установить и выплачивать пенсию с 03.07.2025, ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии с 01.08.2025.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в поданном иске ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в письменном отзыве просила в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, возражение представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (подпункт 6 пункта 1 данной статьи), зоны отселения до их переселения в другие районы (подпункт 8 пункта 1 данной статьи), предоставлено право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о страховых пенсиях, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью 1 статьи 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе, граждане постоянно проживающие (работающее) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

В разделе IV Закона РФ № 1244-1 законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона о ЧАЭС. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Статья 35 Закона о ЧАЭС предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 50 лет, обратился в ОСФР по Брянской области с заявлениями о назначении досрочно пенсии по старости с применением норм Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п.4 ст. 18 указанного Закона.

Решением пенсионного органа от 15.07.2025 № 102804/25 (л.д. 91) истцу отказано в назначении пенсии по старости с применением норм Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.35 указанного закона и п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно данному решению, продолжительность стажа в особых условиях труда по Списку 2 составила 4 года 2 месяца 1 день, что менее требуемой продолжительности. Период трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 29.09.1999 по 20.10.2015 в стаж в особых условиях труда по Списку 2 включен не был, в связи с не подтверждением. Ответчиком был учтен период проживания истца на территории зоны отселения 22 года 1 месяц 29 дней с правом уменьшения выхода на пенсию по старости на 7 лет. По расчетам ОСФР по Брянской области продолжительность страхового стажа истца ( с применением Постановления Конституционного Суда РФ №2-П) составляет 34 года 1 месяц 6 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)- 36,123. Право на досрочную пенсию по старости по указанным основаниям на дату обращения отсутствует и возникнет у истца в 53 года. (л.д.91-92)

Также решением ответчика №102809/25 от 15.07.2025 (л.д. 93) истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, поскольку заявитель не является получателем пенсии.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из представленных документов, ФИО1 в период с 26.04.1986 по 11.01.2010 проживал в <...>, территория которого, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 с 26.04.1986 по 21.10.2015 относилась к зоне отселения. Согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 с 21.10.2015 и Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р с 01.01.2024 данный населенный пункт отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией удостоверения серия АГ №049067, выданного 10.02.2010 Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС(л.д. 7), копией военного билета МК № 7125402 ( л.д. 8), копией свидетельства № 05 от 02.07.1996 об обучении в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме в период 30.03.1996 по 29.06.1996 ( л.д. 9), копией диплома ПТ № 339394 об обучении в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме в период с 1990 по 1994 годы ( л.д. 10), копией трудовой книжки АТ –VII № 9910235 в которой имеются сведения о работе истца в г. Новозыбкове с 01.09.1990 по 31.07.2002 ( л.д. 11-12). Учитывая, продолжительность проживания истца в зоне отселения - 22 года 1 месяц 29 дней, он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет, что не оспаривается и ответчиком.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как определено в части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

В Список № 2 включены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (код позиции 23307000-17541 п. 7 «Прочие работы» раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием»).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002а № 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, утвердившим разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствие со ст. 12, 78,78.1 Закона РСФСР « О государственный пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5).

Постановлением администрации Брянской области от 09.12.2000 № 504 утверждено Положение «О порядке предоставления льгот и выплаты компенсаций в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учет рабочего времени предпринимателей, а также граждан, работающих у них на условиях трудового соглашения (контракта), ведется самим предпринимателем по общепринятой форме (табель учета рабочего времени) (пункт 3.2. Положения).

Согласно п. 3.3 данного постановления для подтверждения факта работы на загрязненной территории предприниматели представляют: табель ежедневного учета рабочего времени, трудовую книжку; документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности: свидетельство о регистрации предпринимателя; справку с места жительства о времени проживания в зоне РЗ; другие документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности (тетрадь учета доходов, расходов; талоны уплаты за торговое место, накладные, квитанции об уплате налогов и сборов и т.п.).

Судом также установлено, что ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 29.06.1999 по 28.03.2019, за указанный период произведена уплата страховых взносов, что подтверждается уведомлением МИФНС №1 по Брянской области и справкой №266 от 30.07.2025. (л.д. 84,85)

В период с 29.09.2002 по 14.04.2008 истец осуществлял предпринимательскую деятельность в виде оказания услуг по ремонту помещений. Факт его работы в качестве индивидуального предпринимателя в указанный период в режиме полной занятости подтверждается табелями рабочего времени, налоговыми декларациями, договорами оказания услуг, заключенными между истцом и заказчиками и содержащими сведения о выполнении и принятии работ. (л.д.13-30,31-44, 45-81)

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в стаж работы истца с особыми условиями труда согласно Списку № 2 периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 29.09.2002 по 14.04.2008, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ на 3 года.

С учетом суммирования льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что требования истца о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 10 лет являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При установленных обстоятельствах, суд признает право истца на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ №1244-1, начиная с 03.07.2025, обязав ответчика включить период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 29.09.2002 по 14.04.2008 в страховой стаж работы в особых условиях труда (Список 2) и возложив обязанность установить и выплачивать ее с указанной даты.

В силу статьи 18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане указанной категории имеют, в том числе, право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания (пункт 4 статьи 18).

Суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной пунктом 4 части первой статьи 18 Закона 1244-1, начиная с 01.08.2025, в связи с чем удовлетворяет и в этой части заявленные требования с возложением на ответчика обязанности, установить и выплачивать указанную денежную выплату с 01.08.2025.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №, выдан УМВД России по Брянской области 16.11.2020, код подразделения 320-022) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) о включении в страховой стаж с особыми условиями труда периода работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности назначить и выплачивать данные выплаты, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Брянской области включить в страховой стаж ФИО1 в особых условиях труда согласно Списку № 2 период работы с 29.09.2002 по 14.04.2008 в качестве индивидуального предпринимателя.

Признать, начиная с 03.07.2025, право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 35 данного закона и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать, начиная с 01.08.2025 право ФИО1 на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 03.07.2025, выплату в повышенном размере пенсии с 01.08.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года.