Решение № 12-159/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-159/2020

Дело № 12–159/2020

УИД: 78RS0008-01-2020-001087-57


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 06 июля 2020 года

Судья Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга Мальцев Андрей Николаевич в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, <...>, зал № 414, с участием:

защитника Гуща П.В.,

представителя ГАТИ ФИО1,

рассмотрев жалобу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на постановление №261 от 22 января 2020 года, вынесенного заместителем начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, дом 42, ИНН <***> в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №261 от 22 января 2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», привлечено к административной ответственности по п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Вина ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» установлена в том, что 11 декабря 2019 года, в 15 часов 33 минуты, оно допустило нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства (постоянного ограждения) размещенного в границах земельного участка с кад. № 78:11:0612002:8, а именно: постоянное ограждение содержится в неисправном, загрязненном состоянии, ж/б секции постоянного ограждения загрязнены пылью и грязью, рекламной корреспонденцией, зафиксированы сколы, выбоины, трещины. Нарушены п. 1.1; 21.1; 21.2; 21.5 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга».

В жалобе и представленных к ней дополнениях ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» просит постановление отменить. Указывает на то, что осмотр принадлежащей юридическому лицу территории, был осуществлен с нарушением требований ч.2 ст.27.8 КоАП РФ, так как ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» о его проведении не извещалось, протокол осмотра был составлен в отсутствие представителя Предприятия. Также ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» предпринимает регулярные меры по содержанию элемента благоустройства забора в надлежащем состоянии. Кроме этого при назначении наказания должностным лицом, в качестве отягчающего обстоятельство, было необоснованно признано совершение Предприятием повторного однородного административного правонарушения.

Защитник ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», жалобу и дополнение к ней поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Участвующая в судебном заседании представитель ГАТИ просила постановление оставить без изменения, а жалобу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» без удовлетворения.

Выслушав позицию защитника, мнение представителя ГАТИ, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела в полном объеме, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене, по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дела об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении рассмотрения настоящего дела и вынесении постановления должностным лицом выполнены не были.

Так, мотивируя вывод о вине ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» о том, что оно 11 декабря 2019 года допустило нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства (постоянного ограждения) размещенного в границах земельного участка с кад. № 78:11:0612002:8, должностное лицо указывает, что он сделан на основании проверенных доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении, а также протоколов осмотра территории и находящихся там вещей и документов, составленных с 27.11.2019 по 05.12.2019 года.

Вместе с тем, указанные протоколы осмотров территории и находящихся там вещей и документов от 27.11.2019 и 05.12.2019 года, на основании которых должностное лицо ГАТИ основывает своей вывод о наличии вины ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в совершении данного административного правонарушения, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

При этом в постановлении должностного лица отсутствуют исследование имеющегося в материалах административного дела протокола осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 11.12.2019 года составленного специалистом ГАТИ Д.., а также оценка законности проведения данного осмотра.

Согласно части 1 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 ст.27.8 КоАП РФ обязывает уполномоченных должностных лиц, производящих осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов осуществлять его в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Оценивая законность проведения специалистом ГАТИ Д. осмотра территории и находящихся там вещей и документов 11.12.2019 года в период времени с 15 часов 27 минут до 15 часов 33 минут по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 пер., дом 60, лит «А», в ходе которого были выявлены нарушения требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства (постоянного ограждения) размещенного в границах земельного участка с кад. № 78:11:0612002:8, суд приходит к выводу о несоблюдении должностным лицом, требований ч.2 ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку осмотр был произведен без участия представителя ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

При этом сведений о том, что ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» был извещен о предстоящем осмотре территории и о своевременном направлении данного протокола в адрес Предприятия, в материалах дела не имеется.

В силу части 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, суд не может признать протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 11.12.2019 года в качестве допустимого доказательства.

При этом, имеющийся в материалах дела протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 17.12.2019 года не может быть принят во внимание, поскольку признается судом в качестве неотносимого доказательства по делу, так как не содержит сведений об обстоятельствах вмененного ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» правонарушения, которое имело место, как указано в постановлении должностного лица, 11.12.2019 года в 15 часов 33 минуты по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 пер., дом 60, лит «А».

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание, что представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат совокупности иных доказательств, объективно подтверждающих факт совершения ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» 11 декабря 2019 года в 15 часов 33 минуты нарушения требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства (постоянного ограждения) размещенного в границах земельного участка с кад. № 78:11:0612002:8, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №261 от 22 января 2020 года подлежит отмене, а производство по делу в отношении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №261 от 22 января 2020 года – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №261 от 22 января 2020 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Копия верна