Решение № 2А-2097/2019 2А-2097/2019~М-1967/2019 М-1967/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2А-2097/2019

Дело № 2а-2097/2019 (73RS0004-01-2019-002734-93)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Николаевой Н.Д.,

при секретаре Галиуллиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска (далее по тексту ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу и пени.

В обоснование иска указано, что ФИО2 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, имеет в собственности объект недвижимости - земельный участок, признаваемый объектом налогообложения; административный ответчик была обязана в установленные сроки исполнить обязанность по уплате налога за 2012, 2014 годы, однако данная обязанность не исполнена, в связи с чем в соответствии со ст.75 НК РФ были начислены пени; срок для обращения в суд за взысканием задолженности в настоящее время пропущен по причине загруженности сотрудников инспекции, связанной с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, что является уважительной причиной к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке.

Просит восстановить срок на взыскание с ФИО2 задолженности по земельному налогу за 2012, 2014 годы в сумме 1 104,90 руб., пени по земельному налогу за период с 09.12.2014 года по 20.10.2015 года в сумме 60,57 руб.; взыскать с ФИО2 задолженность по земельному налогу за 2012, 2014 годы в сумме 1 104,90 руб., пени по земельному налогу за период с 01.10.2015 года по 20.10.2015 года в сумме 1 165,47 руб.

Представитель административного истца ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Суд в соответствии с п.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО2 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска (ИНН №).

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п.3 Решения Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 года №135 «О земельном налоге на территории муниципального образования «Город Ульяновск» суммы земельного налога уплачиваются не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

ФИО2 на 2012, 2014 года имела в собственности объект налогообложения: земельный участок в <адрес> ФИО1 <адрес> (ФИО1 <адрес>), дата отчуждения объекта – 18.07.2014. За находящийся в собственности земельный участок начислен земельный налог за 2012 год в сумме 736 руб., за 2014 год – 368 руб., а также пени по земельному налогу за период с 09.12.2014 по 20.10.2015 в сумме 60,57 руб.

В соответствии с нормами ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 27620, направленного в адрес административного ответчика, указан срок для погашения задолженности – до 27.01.2016 года.

В обоснование своего административного иска налоговый орган указал, что в целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлялись требования об уплате задолженности по налогу и пени, однако в установленный срок налогоплательщик не исполнил обязанность по оплате в бюджеты задолженностей. Однако в данном случае, сроки на взыскание недоимки в судебном порядке истекли.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд не считает их уважительными и полагает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. Загруженность сотрудников инспекции ввиду большого количества налогоплательщиков не может быть признана уважительной причиной пропуска срока.

Статьей 59 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п.2 ст.59 Налогового кодекса РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

В силу ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления факта пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Поскольку судом установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Таким образом, суд отмечает, что положения ч.1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ распространяются на недоимку по земельному налогу за 2012 год и пени, начисленные на недоимку по налогу, образовавшуюся у ответчицы за налоговые периоды до 1 января 2014 года, в связи с чем, такая недоимка признается безнадежной ко взысканию и не может быть взысканы с налогоплательщика - физического лица.

При таких обстоятельствах, а также в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности в удовлетворении исковых требований ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска к ФИО2 о восстановлении срока на взыскание задолженности, взыскании задолженности по налогу и пени следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска к ФИО2 о восстановлении срока на взыскание задолженности и взыскании задолженности земельному налогу за 2012, 2014 годы в сумме 1 104,90 руб., пени по земельному налогу за период с 09.12.2014 года по 20.10.2015 года в сумме 60,57 руб.; взыскать с ФИО2 задолженность по земельному налогу за 2012, 2014 годы в сумме 1 104,90 руб., пени по земельному налогу за период с 09.12.2014 года по 20.10.2015 года в сумме 60 руб. 57 коп., а всего в сумме 1 165 руб. 47 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева