Решение № 2-1245/2018 2-96/2019 2-96/2019(2-1245/2018;)~М-1180/2018 М-1180/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-1245/2018

КОПИЯ

Дело № 2-96/2019

Мотивированное
решение изготовлено 22.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года г. Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Захаренкова А.А.,

при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просила: признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: период работы учителем в средней школе № 10 Ревдинского ГОРОНО с 01.09.1993 по 31.08.1994; периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, сопровождение обучающихся: с 02.05.2007 по 04.05.2007, с 05.11.2008 по 05.11.2008, с 20.10.2009 по 20.10.2009, с 31.10.2010 по 31.10.2010, с 01.11.2010 по 05.11.2010, с 14.12.2010 по 14.12.2010, с 12.09.2011 по 12.09.2011, с 21.09.2011 по 22.09.2011, с 03.11.2011 по 08.11.2011, с 09.11.2011 по 10.11.2011, с 17.12.2011 по 17.12.2011, с 16.03.2012 по 17.03.2012, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 14.05.2012 по 17.05.2012, с 01.11.2012 по 03.11.2012, с 06.11.2012 по 07.11.2012, с 14.11.2012 по 14.11.2012, с 28.01.2013 по 28.01.2013, с 15.03.2013 по 15.03.2013, с 26.03.2013 по 27.03.2013, с 29.03.2013 по 29.03.2013, с 10.01.2014 по 10.01.2014, с 22.04.2015 по 22.04.2015, с 12.10.2015 по 27.10.2015, с 25.01.2016 по 27.01.2016, с 22.03.2016 по 28.03.2016, с 28.09.2016 по 28.09.2016, с 06.12.2016 по 10.12.2016, с 08.01.2017 по 09.01.2017, с 21.03.2017 по 21.03.2017, с 25.04.2017 по 30.04.2017, с 29.10.2017 по 29.10.2017, с 04.11.2017 по 04.11.2017, с 10.11.2017 по 10.11.2017, с 22.03.2018 по 23.03.2018, с 16.04.2018 по 18.04.2018; обязать ответчика начислить и выплатить ей пенсию с 21.05.2018.

27.12.2018 истец уточнила требования и просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 21.05.2018. Оставшиеся требования оставила без изменений (л.д. 79).

В обосновании иска указано, что 21.05.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 21.08.2018 № 767089/18 Управлением пенсионного фонда Российской Федерации г. Ревды истцу отказано в назначении пенсии, поскольку стаж на соответствующих видах работ, по мнению ответчика, составляет 23 года 9 месяцев 28 дней. При этом в требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в специальный стаж не были включены спорные периоды работы. Истец считает такое решение ответчика незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить с учетом уточненных требований.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам письменного отзыва на исковое заявление (л.д. 80-81).

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

21.08.2018 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ревде Свердловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости, но решением № 767089/18 от 21.08.2018 (л.д. 10-13) ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчиком было добровольно зачтено 23 лет 9 месяцев 28 дней. Спорные периоды, заявленные в иске, в специальный стаж включены не были.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Требования ФИО1 об обязывании ответчика включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.09.1993 по 31.08.1994 в должности учителя в Средней школе № 10 Ревдинского ГОРОНО, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д. 51-53), последняя была принята 13.11.1991 пионервожатой в школу № 10; 01.02.1992 переведена заместителем директора по воспитательной работе; 27.08.1992 переведена пионервожатой в школе № 10; 01.09.1994 переведена учителем географии в этой же школе; 01.09.1995 переведена заместителем директора в школе № 10; 31.12.1998 уволена переводом в распоряжение МОУ № 10; 14.12.1999 принята переводом заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальное образовательное учреждение Ревдинская школа среднего (полного) общего образования № 10; 02.03.2001 муниципальное образовательное учреждение «Ревдинская школа среднего (полного) общего образования № 10» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 10»; 31.08.2002 уволена по собственному желанию; 02.09.2002 принята в МОУ «Гимназия № 25» учителем географии; 07.12.2011 муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 25» переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 25», работает в указанной должности по настоящее время.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, что с 01.09.2000 в стаж, на соответствующих видах работ включается работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно уточняющей справке МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» № 78 от 21.05.2018 (л.д. 55-56) ФИО1 работала в Ревдинской средней (полного) общего образования школе № 10 с 13.11.1991 (приказ № 212 от 14.11.1991) в должности пионервожатой, с 01.09.1993 по 31.08.1994 в должности учителя природоведения, географии (по совместительству, согласно лицевого счета за 1993 – 1994 учебный год), с 01.09.1994 начала работу в должности учителя географии.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрена должность учителя в школах всех наименований.

При этом, суд учитывает, что до 01.09.2000 периоды работы в должности учителя в школе включались в специальный стаж для досрочного назначения пенсии вне зависимости от выполнения нормы педагогической нагрузки.

При таких обстоятельствах спорный период работы учителем в Средней школе № 10 Ревдинского ГОРОНО подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, истцом заявлено требование о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и сопровождения обучающихся.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателя направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, при нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, в командировках, сопровождала обучающихся: с 02.05.2007 по 04.05.2007, с 05.11.2008 по 05.11.2008, с 20.10.2009 по 20.10.2009, с 31.10.2010 по 31.10.2010, с 01.11.2010 по 05.11.2010, с 14.12.2010 по 14.12.2010, с 12.09.2011 по 12.09.2011, с 21.09.2011 по 22.09.2011, с 03.11.2011 по 08.11.2011, с 09.11.2011 по 10.11.2011, с 17.12.2011 по 17.12.2011, с 16.03.2012 по 17.03.2012, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 14.05.2012 по 17.05.2012, с 01.11.2012 по 03.11.2012, с 06.11.2012 по 07.11.2012, с 14.11.2012 по 14.11.2012, с 28.01.2013 по 28.01.2013, с 15.03.2013 по 15.03.2013, с 26.03.2013 по 27.03.2013, с 29.03.2013 по 29.03.2013, с 10.01.2014 по 10.01.2014, с 22.04.2015 по 22.04.2015, с 12.10.2015 по 27.10.2015, с 25.01.2016 по 27.01.2016, с 22.03.2016 по 28.03.2016, с 28.09.2016 по 28.09.2016, с 06.12.2016 по 10.12.2016, с 08.01.2017 по 09.01.2017, с 21.03.2017 по 21.03.2017, с 25.04.2017 по 30.04.2017, с 29.10.2017 по 29.10.2017, с 04.11.2017 по 04.11.2017, с 10.11.2017 по 10.11.2017, с 22.03.2018 по 23.03.2018, с 16.04.2018 по 18.04.2018, что подтверждается приказами (л.д.14-23,25-50), свидетельством о повышении квалификации (л.д. 24), справкой (л.д. 54), уточняющими справками (л.д. 55-56, 57-60).

Право лица на назначение досрочной пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью педагогической деятельности. Кроме того, время нахождения на курсах, оплачивалось истцу, за это время производились отчисления в Пенсионный фонд. При этом отсутствие указания соответствующего кода выслуги лет в данных персонифицированного учета истца, не является основанием для отказа во включении этих периодов в его специальный трудовой стаж.

Кроме того, как следует из материалов дела, нахождение истца в командировках и сопровождение ею обучающихся в указанные периоды было связано с непосредственным исполнением обязанностей педагога.

За указанные промежутки времени за ФИО1 сохранялось место работы и производилась оплата труда. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, суд считает, что имеются все основания для зачета периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках и сопровождения обучающихся в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

На момент обращения за пенсией специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял более 25 лет, то есть обязательное условие 25-летнего стажа при обращении за пенсией истцом было соблюдено, поэтому у истца возникло данное право с 21.05.2018, в связи с этим требования истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить истцу такую пенсию с 21.05.2018 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

период работы учителем в средней школе № 10 Ревдинского ГОРОНО с 01.09.1993 по 31.08.1994;

периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, сопровождение обучающихся: с 02.05.2007 по 04.05.2007, с 05.11.2008 по 05.11.2008, с 20.10.2009 по 20.10.2009, с 31.10.2010 по 31.10.2010, с 01.11.2010 по 05.11.2010, с 14.12.2010 по 14.12.2010, с 12.09.2011 по 12.09.2011, с 21.09.2011 по 22.09.2011, с 03.11.2011 по 08.11.2011, с 09.11.2011 по 10.11.2011, с 17.12.2011 по 17.12.2011, с 16.03.2012 по 17.03.2012, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 14.05.2012 по 17.05.2012, с 01.11.2012 по 03.11.2012, с 06.11.2012 по 07.11.2012, с 14.11.2012 по 14.11.2012, с 28.01.2013 по 28.01.2013, с 15.03.2013 по 15.03.2013, с 26.03.2013 по 27.03.2013, с 29.03.2013 по 29.03.2013, с 10.01.2014 по 10.01.2014, с 22.04.2015 по 22.04.2015, с 12.10.2015 по 27.10.2015, с 25.01.2016 по 27.01.2016, с 22.03.2016 по 28.03.2016, с 28.09.2016 по 28.09.2016, с 06.12.2016 по 10.12.2016, с 08.01.2017 по 09.01.2017, с 21.03.2017 по 21.03.2017, с 25.04.2017 по 30.04.2017, с 29.10.2017 по 29.10.2017, с 04.11.2017 по 04.11.2017, с 10.11.2017 по 10.11.2017, с 22.03.2018 по 23.03.2018, с 16.04.2018 по 18.04.2018.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 мая 2018 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение __________________________ вступило в законную силу. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-96/2019.

Судья: А.А. Захаренков