Постановление № 5-146/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-146/2021

Дело №

(59RS0№-58)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 марта 2021 года город Лысьва Пермского края

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Лекомцева Л.В.,

при секретаре судебного заседания Плесовских А.Э.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности лица, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

территориального менеджера общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Уралнефтепродукт» (далее – ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт») ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по <адрес>,

установил:

При проведении мониторинга выполнения ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), территориальный менеджер ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» ФИО1, при исполнении должностных обязанностей в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не обеспечила выполнение противоэпидемиологических мероприятий в отношении COVID-2019, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, выразившееся в том, что 02.12.2020 по состоянию на 13-24 час. при проведении осмотра ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, по месту осуществления розничной продажи нефтепродуктов, товаров бытовой химии и продуктов питания в автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, сотрудник предприятия, находясь в торговом зале, не соблюдает правила личной гигиены, не использует перчатки; сотрудник предприятия, непосредственно находящийся на рабочем месте в торговой зале, обслуживая потребителей, не соблюдает правила личной гигиены, не использует маску медицинскую для защиты органов дыхания (маска не полностью закрывает органы дыхания); не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха. Какое-либо оборудование для этих целей отсутствует.

Кроме того, 02.12.2020 по состоянию на 15-28 час. при проведении при проведении осмотра ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, по месту осуществления розничной продажи нефтепродуктов, товаров бытовой химии и продуктов питания в автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха. Какое-либо оборудование для этих целей отсутствует.

14.12.2020 по состоянию на 13-56 час. при проведении осмотра ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, по месту осуществления розничной продажи нефтепродуктов, товаров бытовой химии и продуктов питания в автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха. Какое-либо оборудование для этих целей отсутствует.

Руководство АЗС № <адрес>; АЗС № <адрес>; АЗС № <адрес>, согласно приказа № 3914 от 02.10.2020 осуществляет территориальный менеджер ФИО1, которая согласно п. 1.4 должностной инструкции относится к категории руководителей и в своей деятельности, в соответствии с п. 1.6 Инструкции руководствуется действующим законодательством РФ. На должность территориального менеджера ФИО1 принята приказом о приеме на работу № 187/лс-п от 07.06.2018.

Тем самым, территориальный менеджер ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» ФИО1, в силу своих должностных полномочий не выполнила и не проконтролировала соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушив требования пункта 1 статьи 24, пункта 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, пункта 4.4. абз. 1, абз. 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признала, пояснила, что ею приняты зависящие от нее меры, направленные на устранение выявленных нарушений: работа с ФИО5 проведена, с применением к ней мер материальной ответственности, информация об отсутствии оборудования для обеззараживания воздуха направлена вышестоящему руководству.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, о чем заблаговременно сообщила в суд.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункты 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», согласно пункту 4.4 которых, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Как следует из материалов дела, ФИО1, согласно приказу ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» № 187/лс-п от 07.06.2018, приказу № 3914 от 02.10.2020 принята на должность территориального менеджера, которой территориально подчинены АЗС № <адрес>; АЗС № <адрес>; АЗС № <адрес> (л.д. 49, 50-54, 55-56).Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений № от 02.12.2020 установлено, что при проведении должностным лицом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю осмотра 02.12.2020 в 13-24 час. в рамках мониторинга выполнения ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), было выявлено, что по месту осуществления розничной продажи нефтепродуктов, товаров бытовой химии и продуктов питания в автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, сотрудник предприятия, находясь в торговом зале, не соблюдает правила личной гигиены, не использует перчатки; сотрудник предприятия, непосредственно находящийся на рабочем месте в торговой зале, обслуживая потребителей, не соблюдает правила личной гигиены, не использует маску медицинскую для защиты органов дыхания (маска не полностью закрывает органы дыхания); не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха. Какое-либо оборудование для этих целей отсутствует (л.д.36-38).

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений № 476 от 02.12.2020 установлено, что при проведении должностным лицом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю осмотра 02.12.2020 в 15-28 час. в рамках мониторинга выполнения ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), было выявлено, что по месту осуществления розничной продажи нефтепродуктов, товаров бытовой химии и продуктов питания в автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха. Какое-либо оборудование для этих целей отсутствует (л.д.40-42).

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений № 532 от 14.12.2020 установлено, что при проведении должностным лицом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю осмотра 14.12.2020 в 13-56 час. в рамках мониторинга выполнения ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), было выявлено, что по месту осуществления розничной продажи нефтепродуктов, товаров бытовой химии и продуктов питания в автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха. Какое-либо оборудование для этих целей отсутствует (л.д.32-34).

Выявленные нарушения были зафиксированы в протоколах осмотров № 473 от 02.12.2020, № 476 от 02.12.2020 и № 532 от 14.12.2020 и послужили основанием для составления должностным лицом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении территориального менеджера ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» ФИО1 протокола об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения территориальным менеджером ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, отвечающих требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 4488 от 25.12.2020 (л.д.7-8); пояснениями к протоколу территориального менеджера ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» ФИО1, в которых факты выявленных нарушений ею не оспариваются (л.д.9) и ее объяснениями в судебном заседании; протоколом осмотра № 532 от 14.12.2020 (л.д.32-34); протоколом осмотра № 473 от 02.12.2020 (л.д.36-38); протоколом осмотра № 476 от 02.12.2020 (л.д.40-42); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.44-47); приказом о приеме на работу территориальным менеджером ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» ФИО1 № 187/лс-п от 07.08.2018 (л.д.49); приказом № 3914 от 02.10.2020 о внесении изменений в приказ от 18.06.2020 № 2128 «Об утверждении структуры подчинения АЗС Общества» (л.д.55-56); должностной инструкцией территориального менеджера № 1915, утвержденной 01.04.2014, из которых следует, что ФИО1, согласно п. 1.4 должностной инструкции относится к категории руководителей и в своей деятельности, в соответствии с п. 1.6 Инструкции руководствуется действующим законодательством РФ, в силу своих должностных обязанностей, в том числе, обязана контролировать правильность применения выдаваемых средств индивидуальной защиты (п.2.41), а также выполнять предписания и указания органов государственного надзора и других контролирующих органов (п. 2.48), с указанной инструкцией ФИО1 ознакомлена под роспись.

При этом, оснований полагать, что у ФИО1, являющейся территориальным менеджером ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» отсутствовала возможность для соблюдения требований закона, вытекающих из ее полномочий, не имеется.

Таким образом, полагаю вину должностного лица - территориального менеджера ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, ее действия квалифицирую по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания исхожу из следующего.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО1 учитываю совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым относится: признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное устранение выявленных нарушений частично в кратчайшие сроки; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, семейное и материальное положение, совершение правонарушения впервые.

Оснований для применения положений статьи 2.9 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела, допущенных нарушений, характера совершенного административного правонарушения, не усматриваю, поскольку неправомерные действия ФИО1 создавали существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. В данном случае угроза причинения вреда заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что напрямую влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Однако, полагаю возможным применить правила части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В данном случае к исключительными обстоятельствам отношу: совершение ФИО1 правонарушения впервые; наличие совокупности смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, частичное устранение допущенных нарушений в кратчайшие сроки, и считаю возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа с учетом правил части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановил:

должностное лицо – территориального менеджера общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Уралнефтепродукт» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь г. Пермь, р/с <***>, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Назначение платежа: постановление № 5-146/2021 (59RS0003-01-2021-000013-58) от 09.03.2021 (протокол № 4488 от 25.12.2020).

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, следует представить в Лысьвенский городской суд Пермского края по адресу: <...>, каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья