Апелляционное определение № 33-294/2026 33-7984/2025 от 13 января 2026 г.

Дело № 33-294/2026 (33-7984/2025;)

№ 2-2660/2025

56RS0042-01-2025-002082-71


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Шор А.В.,

при секретаре Шабриной А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 20 июня 2025 года по гражданскому делу по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении фактов владения и пользования жилым домом, признания членами семьи, признании права на социальную выплату на капитальный ремонт в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести выплату.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области – ФИО12, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения истцов ФИО1, ФИО2,, возражавших против доводов апелляционной жалобы, пояснение прокурора Поповой Е.А., просившей решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с исковым заявлением к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1, проживающего со своей семьей в жилом доме по адресу: (адрес), пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением весеннего паводка 2024 года на территории Оренбургской области. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 проживали в жилом доме (помещении) по адресу: (адрес), на дату введения в Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации (дата). Указанное жилое помещение находится в собственности ФИО1 с 2020 года, земельный участок под домом также находится в собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от (дата). Указанное жилое помещение согласно Указу Губернатора Оренбургской (адрес) от (дата) №-ук включено в границы зоны чрезвычайной ситуации. Установлено, что у ФИО1 помимо пострадавшего жилого помещения имеется в собственности квартира по адресу; (адрес), площадью 30.1 кв. м., также квартира по адресу: (адрес), площадью 55.6 кв. м. У ФИО2 имеется в собственности квартира по адресу: Оренбургский (адрес), Пригородный сельсовет, (адрес), площадью 34 кв. м. Следовательно, ФИО1 лишен права на получение выплаты на капитальный ремонт в связи с наличием в собственности членов его семьи иных жилых помещений. Вместе с тем, площадь каждого из указанных иных жилых помещений составляет менее 18 кв. м. на каждого члена семьи. ФИО1 и ФИО4 зарегистрированы по адресу: (адрес), в то время как ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: Пригородный сельсовет, СНТ «Труженик», (адрес), в связи с чем требуется признание факта проживания в жилом доме в судебном порядке. Таким образом, члены семьи ФИО1 не были зарегистрированы в поврежденном жилом помещении по адресу: Оренбургский (адрес)., в связи с чем при рассмотрении заявления ФИО1, и расчете площади жилых помещений на каждого члена семьи не учтены все члены семьи. Следовательно, с учетом отсутствия регистрации членов семьи в пострадавшем жилом помещении и имеющихся в собственности у членов семьи Ш-вых иных жилых помещений, ФИО1 лишен права на получение выплаты на проведение капитального ремонта дома, пострадавшего от паводка. Площадь жилого помещения, расположенного по адресу: Оренбургская (адрес), фактически составляет 160 кв. м., указанное помещение является единственным жилым помещением в собственности ФИО1 и членов ее семьи, пригодным для проживания, так как площадь иных жилых помещений, а именно, квартиры по адресу: (адрес), площадью 30,1 кв. м., квартиры по адресу: (адрес), площадью 55.6 кв. м., а также квартиры по адресу: (адрес), площадью 34 кв. м., составляет менее 18 кв.м, на каждого члена семьи Ш-вых. Просил суд установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в жилом доме, расположенном по адресу: (адрес), площадью 160 кв. м. в период введенного Указом Губернатора Оренбургской (адрес) от 04.04.2024 №103-ук режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области. Признать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, проживающих по адресу: (адрес), членами семьи ФИО1 Признать за ФИО1, право на получение выплаты на капитальный ремонт предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». Обязать Министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп, исходя из площади жилого помещения по адресу: (адрес), равной 160 кв. м. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - Правительство Российской Федерации, Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Российской Федерации, администрация МО Оренбургский район Оренбургской области, администрация МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, ФИО20

В судебном заседании помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Долматова Д.И., истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В представленном отзыве указали, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) является ФИО1 Он согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Заявителю в получении выплаты отказано (приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 29.08.2024 года № 584-пп) по причине отсутствия права на предоставление выплаты: заявитель имеет в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания. В рамках межведомственного взаимодействия установлено, что ФИО1 помимо поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) площадью 160 кв.м., имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), общей площадью 30,1 кв.м, и жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), общей площадью 55,6 кв.м. (выписка из ЕГРН от (дата) № №). Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В отзыве на иск администрации муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области, просит рассмотреть дело без их участия, рассмотреть дело по существу заявленных требований на основании действующего законодательства и с учетом всех обстоятельств.

Третье лицо ФИО20 в судебном заседании пояснила, что является дочерью друга ФИО1, который предоставил ей возможность проживать в его квартире по адресу: (адрес). В данной квартире она стала проживать за долго до паводка. В период паводка дом ее родителей также пострадал, в связи с чем с разрешения ФИО1 они стали проживать в квартире, принадлежащей ему, ФИО1

Представители третьих лиц Правительства Российской Федерации, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Российской Федерации, администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 20.06.2025 исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении фактов владения и пользования жилым домом, признания членами семьи, признании права на социальную выплату на капитальный ремонт в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести выплату удовлетворены. Суд постановил: «Установить факт проживания ФИО1, (дата) года рождения (паспорт № выдан отделением УФМС России по Оренбургской области в Ленинском р-не г. Оренбурга 10.10.2015 года), ФИО2, (дата) года рождения (паспорт № выдан отделением паспортной работы отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском р-не г. Оренбурга (дата)), ФИО3, (дата) года рождения, (паспорт № выдан УМВД России по Оренбургской области (дата)), ФИО4, (дата) года рождения (паспорт 5323 № выдан УМВД России по Оренбургской области (дата)), ФИО6, (дата) года рождения (паспорт № выдан УМВД России по Оренбургской области (дата)) в жилом доме расположенном по адресу: №, на дату введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, - (дата).

Признать ФИО2, (дата) года рождения (паспорт № выдан отделением паспортной работы отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском р-не г. Оренбурга (дата)), ФИО3, (дата) года рождения, (паспорт № выдан УМВД России по Оренбургской области (дата)), ФИО4, (дата) года рождения (паспорт № выдан УМВД России по Оренбургской области (дата)), ФИО5, (дата) года рождения (паспорт <...> выдан УМВД России по Оренбургской области (дата)) членами семьи ФИО1, (дата) года рождения (паспорт № выдан отделением УФМС России по Оренбургской области в Ленинском р-не г. Оренбурга (дата)), проживающим по адресу: (адрес).

Признать за ФИО1, (дата) года рождения (паспорт № выдан отделением УФМС России по Оренбургской области в Ленинском р-не г. Оренбурга (дата)), право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью 160 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Возложить на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести ФИО1, (дата) года рождения (паспорт № выдан отделением УФМС России по Оренбургской области в Ленинском р-не г. Оренбурга (дата)), выплату на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью 160 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

В апелляционной жалобе Министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО20, представители администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, администрации МО Оренбургский район Оренбургской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук от 04.04.2024 «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04.04.2024 на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, согласно указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), принадлежащий истцу жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Постановлением администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от (дата) №-п вышеуказанный жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту, как поврежденный в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В целях получения социальной поддержки ФИО1 обратился в Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, что в судебном заседании не оспаривается.

Приказом Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от (дата) №-пр истцу отказано в выплате по причине, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно выписке ЕГРН за истцом ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 160 кв.м, по адресу: (адрес).

Весной 2024 года, в Оренбургской (адрес) произошла чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате опасного природного явления, представляющего опасность для окружающих, которое повлекло за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей - паводок.

Домовладение с кадастровым номером №, по адресу: (адрес), принадлежащее на праве собственности истцу ФИО1, на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 14.04.2024 № 113-ук « О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №-ук» (адрес), включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области №192-п от (дата) и приложением к нему жилое помещение с кадастровым номером №, по адресу: (адрес), признано подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской (адрес) в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Из акта обследования помещения № от (дата) жилого дома по адресу: (адрес), выявлены основания для признания дома, подлежащим капитальному ремонту.

Согласно заключению межведомственной комиссии от (дата) №, выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: (адрес), подлежащим капитальному ремонту.

Как установлено в процессе судебного разбирательства в суде первой инстанции и не оспаривалось сторонами, в целях получения мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт ФИО1, обратился (номер заявки №) в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

По итогам рассмотрения заявления, Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской (адрес) от (дата) №-пр было принято решение отказать ФИО1 в предоставлении мер поддержки, поскольку заявитель имеет в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Как было установлено районным судом, совместно с ФИО1 в пострадавшем от паводка жилом помещении проживают: его супруга ФИО2, (дата) г.р., и их дети: ФИО3, (дата) г.р., ФИО4, (дата) г.р., и супруга сына ФИО5, (дата) г.р.

Из свидетельства о заключении брака следует, что между ФИО3, (дата) г.р., и ФИО17, (дата) г.р., заключен брак (дата).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является правообладателем квартиры, общей площадью 30.1 кв.м., по адресу: (адрес) квартиры недостаточна для совместного проживания всех членов семьи по 6,02кв.м. (30,1/5).

Кроме того, ФИО1 является правообладателем квартиры, общей площадью 55,6 кв.м., по адресу: (адрес) квартиры недостаточна для совместного проживания всех членов семьи по 11,12 кв.м. (55,6/5).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 является правообладателем квартиры, общей площадью 34 кв.м., по адресу: (адрес).

Свидетель ФИО15 в судебном заседании суда первой инстанции показал, что он являлся собственником квартиры по адресу: (адрес), которую в 2021 году продал по договору купли-продажи ФИО2 Данная квартира была в черновой отделке, необходим был капитальный ремонт, проживать в ней было бы невозможно. Из общения с ФИО2 ему известно, что на момент паводка ремонт в квартире не был произведен, и она не была пригодна для проживания.

Кроме того, суд первой инстанции учитывал тот факт, что площадь указанной квартиры недостаточна для совместного проживания всех членов семьи по 6,8 кв.м. (34/5).

Таким образом, по мнению районного суда, в случае если в собственности имеется иное жилое помещение пригодное для проживания, для определения размера приходящейся на каждого члена семьи доли такого жилого помещения следует установить проживающих в пострадавшем жилом помещении членов семьи.

Как установлено ранее, совместно с ФИО1 в пострадавшем от паводка жилом помещении проживают: его супруга - ФИО2, и их дети: ФИО3, ФИО4, супруга их сына ФИО5, у которых в собственности не имеется жилых помещений, пригодных для проживания.

Свидетели ФИО21, ФИО16 в судебном заседании показали, что они проживают по соседству с семьей Ш-вых, которые проживают по адресу: (адрес). В данном доме на момент паводка проживали: ФИО1, его супруга ФИО2, их дети ФИО3 и ФИО4, супруга их сына ФИО7 (ФИО17) стала с ними проживать с 2023 года. На момент паводка в апреле 2024 года все члены семьи проживали в доме по указанному адресу, который пострадал в период паводка.

Суд первой инстанции показания свидетелей принял в качестве надлежащих доказательств, поскольку данных об их заинтересованности в исходе дела не установил. Районный суд также пришел к выводу, что данные показания свидетелей соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Из справки от (дата), выданной ООО «Экспресс-Отчетность» следует, что ФИО1 проживает с супругой ФИО2, детьми ФИО3, ФИО4 и ФИО17 по адресу (адрес).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, постоянно проживающими, в том числе и на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, расположенным по адресу: (адрес).

Также в судебном заседании суда первой инстанции был установлен факт, того, что дом по адресу: Оренбургская (адрес), Оренбургский (адрес), Пригородный сельсовет, СНТ «Труженик», (адрес), нуждается в капитальном ремонте. В связи с чем, проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, было невозможно.

В связи с чем, суд первой инстанции сделал вывод, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО17 являются членами семьи ФИО1 На момент паводка в доме по адресу: (адрес), проживали ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

На основании изложенного районный суд пришел к выводу, что площади квартир, по адресу: (адрес); (адрес); Оренбургский (адрес) составляют менее 18 кв.м., являются не пригодными для проживания в силу общей площади на всех членов семьи. Кроме того, судом первой инстанции было установлено, что в квартире по адресу: (адрес), проживала дочь друга ФИО20, а затем после того, как дом ее родителей пострадал в период паводка, они стали проживать в квартире, принадлежащей ФИО1

Квартира, принадлежащая супруге ФИО1, ФИО2 была также не пригодна для проживания в период паводка, поскольку требовала ремонта, что следует из показаний, допрошенного в судебном заседании свидетеля и представленными фотоматериалами.

Кроме того, суд первой инстанции учел тот факт, что совершеннолетние дети ФИО1 не имеют в собственности жилых помещений, в связи с чем проживают совместно с родителями.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО1 имеет право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, с возложением обязанности на ответчика произвести выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции о том, что имеющиеся в собственности истца ФИО1 иные жилые помещения, 2 квартиры, расположенные по адресу: (адрес), площадью 30,1 кв.м., и (адрес), площадью 55,6 кв.м, не препятствуют истцам в получении вышеуказанной выплаты, соглашается, поскольку такая мера социальной поддержки, как выплата на капитальный ремонт жилого помещения, направлена на решение жилищной проблемы тех граждан, чье жилое помещение было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и у них отсутствует возможное для проживания жилое помещение.

Кроме того, жилые помещения, расположенные по указанным адресам и находящиеся у истцов на праве собственности, как установлено не являются соответствующими по площади для проживания членов семьи истца, состоящей из пяти человек, поскольку на каждого члена семьи ФИО1 в указанных квартирах приходится по 6,02 кв.м., и 11,12 кв.м. соответственно, что не соответствует установленной законом норме.

Доводы ответчика о том, что площади указанных жилых помещений суммируются и делятся на каждого члена семьи истцов, судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные и не имеющие значения при рассмотрении указанного спора.

Ссылка стороны ответчика на судебную практику, также не может быть признана состоятельной, поскольку нормы права применяются судом к конкретным обстоятельствам, установленным по делу.

При этом судебная коллегия отмечает, что судебная практика не является источником права в Российской Федерации, и конкретные судебные решения не носят преюдициального характера при разрешении иных дел.

Кроме того, судебная коллегия также отклоняет доводы жалобы ответчика о том, что ФИО2 не должна учитываться при расчете выплат на капитальный ремонт, поскольку обладает правом собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), площадью 34 кв.м., поскольку судом первой инстанции подтвержден факт, что данному жилому помещению был необходим капитальный ремонт. Доказательств, опровергающих указанный факт, сторона ответчика не представила.

Таким образом, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют доводы, представленные в суде первой инстанции и основаны на неверном толковании положений законодательства, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 20 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Раковский

Судьи М.В. Булгакова

А.В. Шор

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 января 2026 года.