Решение № 12-295/2023 от 6 сентября 2023 г. по делу № 12-295/2023

Судья: Гороховик О. В. д. № 12-295/2023


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 07 сентября 2023 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Самары от 28.07.2023 года, которым

Региональный благотворительный фонд «Самарская губерния», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,

установил

27.06.2023 должностным лицом главным специалистом – экспертом отдела по делам некоммерческих организация Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 2 в отношении Регионального благотворительный фонд «Самарская губерния» по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Судьей Ленинского районного суда г. Самары 15.05.2023 вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением районного суда, исполнительный директор Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» ФИО1 обратилась в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда, поскольку полагает, что судом были неверно оценены обстоятельства по делу.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1 в поддержание доводов жалобы, представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО4, возражавшую против доводов жалобы, полагаю, что оснований для отмены либо изменения постановления суда не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу положений части 2 статьи 14 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

В силу положений части 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Региональный благотворительный фонд «Самарская губерния» включен в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 02.11.2016 № 1473-р в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно пункту 1 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о-целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Порядок и форма представления данных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304.

Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется по форме, приведённой:

в приложении 3 (форма № ОИА001), приложении 4 (форма № (ОИА002) данного порядка, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); в приложении 5 (форма № ОИА003), приложении 9 (форма № (ОИА №007) данного порядка, один раз в квартал не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября)

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что указанные сведения представляются в Минюст России лично либо в виде почтового отправления с описью вложения.

В установленный законом срок - 15.01.2023 вышеизложенные обязанности иностранного агента РБФ «СГ» не исполнены, соответствующие сведения (отчеты по форме № ОИАOO1, № ОИА002, № ОИА003, № ОИА №007) в уполномоченный орган не представлены.

Факт совершения РБФ «СГ» вменяемого правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что Обществом не исполнена обязанность по предоставлению отчетов в связи с тем, что их не было в общем доступе не принимается во внимание.

Приказ Минюста России № 304 от 29.11.2022 опубликован 01.12.2022. Информация об опубликовании данного приказа размещена также на официальном интернет-сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы размещение соответствующих отчетов на портале Министерства юстиции Российской Федерации по истечении установленного законом срока не может быть признано добровольным прекращением противоправного поведения.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, руководящих разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела и характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с реализацией одного из важнейших гражданских прав в целях оказания воздействия на принимаемые государственными органами решения и проводимую ими государственную политику, в том числе посредством формирования соответствующего общественного мнения, оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в данном случае не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судом не нарушен.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений административного законодательства, влекущих отмену вынесенного судебного постановления, по делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

решил

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Самары от 28.07.2023 в отношении Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу исполнительного директора Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А. А. Толмосова