Постановление № 5-17/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-17/2020

Дело № 5- 17/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2020г. г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края О.В.Галкина, при секретаре И.А. Наумовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

возбуждённое по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 17.04.2020 в 14 часов 40 минут в торговом центре «ЦУМ», расположенном по адресу: <адрес>, в торговом павильоне «Головные уборы» осуществляла реализацию головных уборов, в частности была реализована кепка подростковая по цене 250 рублей, в связи с чем осуществляла деятельность, не включённую в перечень, утверждённый Постановлением Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 150 (в ред. 10.04.2020) и разрешённую п. 1, 2 Указа Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020 (в ред. 16.04.2020), чем допустила нарушение требований пп. «б» п. 3, пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 признала себя виновной в совершении административного правонарушения, пояснив, что действительно осуществила продажу головного убора, раскаивается в содеянном.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а2» п. «а» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Алтайском крае были приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Так, Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 на территории Алтайского края введён режим повышенной готовности. Указом Губернатора Алтайского края 31.03.2020 (в ред. от 16.04.2020) № 44 запрещена деятельность торговых, торгово-развлекательных и других объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи, в том числе мобильных телефонов (планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, входящих в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Правительством Российской Федерации, в том числе автозапчастей, автомобильных масел и смазок, табачных изделий, печатных средств массовой информации, а также торговых объектов, осуществляющих продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки. Постановлением Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 150 (в ред. от 10.04.2020) определены организации, в том числе индивидуальные предприниматели, которые могут осуществлять свою деятельность в период действия ограничительных мер.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 17.04.2020 в 14 часов 40 минут в торговом центре «ЦУМ», расположенном по адресу: г. <адрес> в торговом павильоне «Головные уборы» осуществляла реализацию головных уборов, в частности была реализована кепка подростковая по цене 250 рублей.

Торговля розничная головными уборами в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.71.7) не включена в перечень видов деятельности, утверждённый Постановлением Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 150 (в ред. от 10.04.2020), как не был разрешён указанный вид деятельности п.1, 2 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо её признательных пояснений, данных ею в ходе производства по делу, в судебном заседании, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением о происшествии от 17.04.2020; рапортами сотрудников МО МВД России «Алейский» ФИО4 и ФИО5; протоколом осмотра помещений от 17.04.2020 и приложенными фототаблицами; постановлением о приобщении к делу об административном правонарушении вещественных доказательств от 17.04.2020; кассовым чеком; объяснениями ИП ФИО1, данными ею как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в судебном заседании; выпиской из ЕГИРП; копиями договора аренды от 13.02.2015, свидетельств о постановке на налоговый учёт и о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности факта не выполнения требований пп. «б» п. 3, пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в связи с чем действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

В качестве смягчающих по делу обстоятельств признаю и учитываю раскаяние ИП ФИО1, о чём свидетельствуют её признательные показания, данные ею в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 4.1, 3.1, 3.4, 4.2 КоАП РФ, принципами соразмерности и справедливости, с учётом задач законодательства об административных правонарушениях, предупреждения административных правонарушений, с целью обеспечения индивидуализации наказания лица, виновного в совершении административных правонарушений, и одновременно недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, с учётом совершения лицом правонарушения впервые, отсутствия тяжких последствий, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 3 ст. 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

С учётом положений п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещественные доказательства: кепка сине-красного цвета с надписью «Россия» подлежит возвращению владельцу, кассовый чек - хранению в деле.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

После вступления в законную силу постановления вещественные доказательства: кепку сине-красного цвета с надписью «Россия» - вернуть законному владельцу; кассовый чек от 17.04.2020 № 1453 – хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья О.В.Галкина