Решение № 12-1224/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-1224/2021

59RS0004-01-2021-004716-58

Дело № 12-1224/2021


Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2021 года г.Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Управляющая компания «Домовладение» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) ФИО1 на постановление Административной комиссии Ленинского района города Перми № 79 от 22.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.8.1 закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района города Перми № 79 от 22.06.2021 ООО «Управляющая компания «Домовладение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в том, что при проведении обследования территории Ленинского района г.Перми 18.05.2021 в 10.23 час. по адресу: <...> установлено, что ООО «УК «ДОМОВЛАДЕНИЕ» не устранило в установленный срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, с фасада здания, тем самым нарушены п.п. 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

ООО «УК «Домовладение» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ООО «УК «Домовладение» ФИО1 обратился в суд с жалобой, считает постановление незаконным и подлежащим отмене. Осмотр территории Ленинского района г.Перми проведен МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» 20.04.2021 и 18.05.2021 в нарушение ст. 10, подпункта 5 ч.2 ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно ч указанного федерального закона. В материалах дела отсутствуют распоряжения на проведение проверки, задание. Протокол об административном правонарушении составлен на основании информации, представленной МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» с приложением актов осмотра территории Ленинского района г.Перми и фототаблиц, иных документов материалы дела не содержат. Должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен без проверки предоставленных МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» сведений, не выяснив при этом достоверность предоставленной информации.

Согласно постановлению администрации г.Перми от 22.07.2015 № 489 «Об утверждении перечня должностных лиц функциональных, территориальных органов администрации города Перми, уполномоченных на осуществление муниципального контроля», сотрудники МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» не относится к перечню лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля и не являются муниципальными служащими. Исходя из этого МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» не проводит проверки, я лишь выявляет и информирует административный орган, уполномоченный на проведение муниципального контроля, о возможно имеющихся нарушениях в соответствии с Уставом. Административным органом не представлено доказательств, подтверждающих вину заявителя в совершении данного административного правонарушения.

С момента обнаружения нарушений 20.04.2021 срок для привлечения к административной ответственности для данной категории дел 2 месяца по настоящему делу истек 20.06.2021, постановление вынесено 22.06.2021.

Заявитель и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Представитель административного органа в суд не явился, ходатайствовал рассмотреть жалобу без своего участия..

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за неустранение в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми" утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила).

Правила разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства и устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил (п. 1.1, 1.2 Правил).

В соответствии с п. 11.1 владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

11.2.1. запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

11.2.3. повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

Повреждения водоотводящей системы, системы внешнего освещения, указателей с наименованиями улиц и номерами домов (зданий), вывесок, рекламных конструкций должны устраняться в течение рабочих 10 дней с момента обнаружения повреждения.

11.3.1. фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Повреждения окраски фасадов зданий не должны превышать более 1% от общей площади фасада;

Из представленных материалов следует, что при проведении обследования территории Ленинского района г.Перми 18.05.2021 в 10.23 час. по адресу: <...> установлено, что ООО «УК «ДОМОВЛАДЕНИЕ» не устранило в установленный срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, с фасада здания.

По факту выявленного нарушения п.п. 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 в отношении ООО «УК «Домовладение» 09.06.2021 Контрольным департаментом администрации города Перми составлен протокол об административном правонарушении № 059-25-05/Л-04-45, 22.06.2021 вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, административный орган, судья, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «УК «Домовладение» присутствовал, имеющиеся у комиссии доказательства в виде фотоматериалов и актов осмотра не оспаривал, как не оспаривается их достоверность и в жалобе.

Действия ООО «УК «Домовладение» правильно квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вина ООО «УК «Домовладение» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных доказательств, процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену или изменение, не допущено, наказание назначено уполномоченным административным органом в пределах санкции ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Вопреки доводам заявителя 2-хмесячный срок привлечения к административной ответственности по данной категории дел подлежит исчислению со дня окончания 10-тидневного срока, установленного юридическому лицу 20.04.2021 для устранения выявленных нарушений. Уведомление об устранении нарушений сроком исполнения 10 рабочих дней управляющей компанией получено 20.04.2021, по состоянию на 18.05.2021 нарушения не устранены, соответственно на дату рассмотрения дела 22.06.2021 срок привлечения к административной ответственности не истек.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной осмотрительности, оснований для признания вмененного административного правонарушения малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, и применения последствий малозначительности, а также назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 79 административной комиссии Ленинского района города Перми от 22.06.2021 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домоуправление» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись

Верно. Судья - О.В.Порошин