Решение № 12-160/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-160/2019

Р Е Ш Е Н И Е

№ 12- 160 /19
г.Камышин
2 июля 2019г.
Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Герасимов А.А. с участием защитника <данные изъяты> ФИО4, начальника Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2, государственного инспектора Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника <данные изъяты>» ФИО4 на постановление государственного инспектора Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением государственного инспектора Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500000 рублей за неисполнение в установленный срок пункта № .... предписания № .... – № .... от ДД.ММ.ГГГГг. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГг., на основании ходатайства <данные изъяты>» № .... от ДД.ММ.ГГГГг. срок исполнения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением должностного лица, защитник <данные изъяты>» ФИО4 обратился в Камышинский городской суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и о прекращении производства по делу.

Огласив жалобу, заслушав защитника <данные изъяты>», возражения представителей Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, исследовав материалы по жалобе, административный материал в отношении <данные изъяты>», суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в рамках внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, установлен факт невыполнения обществом в срок до ДД.ММ.ГГГГг. пункта № .... предписания № .... от ДД.ММ.ГГГГ.... управления Ростехнадзора.

ДД.ММ.ГГГГг. по данному факту инспектором Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в отношении общества составлен протокол N № .... об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества постановлением должностного лица Нижне-Волжского управления Ростехнадзора к административной ответственности, установленной данной нормой.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет два месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области промышленной безопасности, от ДД.ММ.ГГГГг. № ...., невыполнение пункта № ...., невыполнение которого вменено обществу, установлен с учетом продления на основании ходатайства <данные изъяты>» № .... от ДД.ММ.ГГГГг до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГг. и истек ДД.ММ.ГГГГг.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм государственный инспектор Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом вывод должностного лица Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора о том, что срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленной частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет один год, является неправильным.

Делая данный вывод, должностное лицо, вынесшее решение по делу об административном правонарушении исходил из того, что общество привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о промышленной безопасности.

Вместе с тем данное суждение основано на неверном толковании норм закона. Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет 2 месяца.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление государственного инспектора Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты>» о признании виновным юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л

Постановление государственного инспектора Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>» - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья Герасимов А.А.