Постановление № 5-53/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-48/2019

УИД № ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2019 года

село Левокумское.

Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Иванов М.А., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении № ..., в отношении ИП главы КФХ ФИО1 по ч.3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

установил:

в Левокумский районный суд поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении ИП главы КФХ ФИО1, из которого следует, что (дата) в адрес УВМ ГУМВД России по СК от работодателя ИП главы КФХ ФИО1 поступило уведомление о заключении (дата) договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО , (дата) года рождения, с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного приказом МВД РФ от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (отсутствует подпись руководителя) и ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к ответственности Колодий О.Е., действующая на основании доверенности, согласилась с фактом, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении, пояснив, что сотрудник предприятия ФИО , ответственная за направление уведомлений в миграционную службу, по технической причине не предоставила уведомление для подписи руководителю предприятия, в настоящее время ФИО не работает, уволена (дата) Само по себе уведомление о приеме на работу ФИО содержит полностью достоверную информацию, направлена в миграционную службу в установленный законом срок. Просит вынести в отношении главы КФХ ФИО1 предупреждение, поскольку правонарушение не причинило никакого вреда обществу.

Выслушав в судебном заседании представителя юридического лица Колодий О.Е., изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно п.8 указанной статьи работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Данные форма и порядок уведомления установлены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 (далее Приказ).

Согласно п. 3, 5, 7 приложения № 21 к Приказу бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля. При приеме уведомления на бумажном носителе должностным лицом территориального органа ФМС России проверяются правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление.

Обязанность уведомления и форма такого уведомления, направляемая работодателем территориальному органу ФМС, органу исполнительной власти субъекта РФ в области занятости населения и налоговому органу, предусматривается Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ и Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"

Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение №13).

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ИП главы КФХ ФИО1 составлен за то, что (дата) ... ч. ... мин. в адрес УВМ ГУМВД России по СК от работодателя ИП главы КФХ ФИО1 поступило уведомление о заключении (дата) договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО , (дата) года рождения, с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного приказом МВД РФ от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации – отсутствует подпись руководителя.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д. ... рапортом главного специалиста-эксперта ОВТМ УВМ ГУ МВД России по СК (л.д.6), уведомлением о заключении трудового договора (л.д. ...), объяснением ИП главы КФХ ФИО1 (л.д. ...), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д.... копией свидетельства о государственной регистрации КФХ (л.д....), копией приказа о приеме на работу ФИО (л.д. ... копией трудового договора № ... с иностранным гражданином от (дата) (л.д. ...

Из объяснения ФИО1 следует, что он вину признает полностью, отсутствие подписи в уведомлении объясняет случайностью.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия ИП главы КФХ ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу вышеназванными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Иные правила административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлены в примечании к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об административной ответственности индивидуальных предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц.

В представленных материалах дела имеется свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1 (л.д... который принял на работу иностранного гражданина без надлежащего уведомления органа, осуществляющего надзор в сфере миграции.

Из этого следует, что ИП глава КФХ ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как юридическое лицо.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на момент совершения правонарушения, индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 включен в указанный реестр.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также то обстоятельство, что все необходимые сведения в отношении работника ФИО , содержались в уведомлении в полном объеме и были достоверными, были поданы в установленный срок, следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 отсутствуют пренебрежительное отношение к исполнению установленных обязанностей и пагубные последствия допущенного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ИП главе КФХ ФИО1 административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

Статья 18.15 ч. 3 КоАП РФ в ограничениях, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ не приведена и условий указанных в них не установлено.

Руководствуясь частью 3 статьи 18.15, статьями, 2.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

М.А.Иванов