Решение № 12-32/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-32/2018

Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2018 года г. Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кадниковой Д.В.,

при секретаре Горшеничевой Т.А.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Администрации МО Плавский район по доверенности ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Администрации МО Плавский район на постановление мирового судьи судебного участка № 82 Плавского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Плавского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрация МО Плавский район признана виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением Администрация МО Плавский район обратилась в суд с жалобой, в которой указала на то, что предписание в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Администрации МО Плавский район не было выдано. В материалах дела представлен экземпляр предписания, с которым ознакомлен Глава Администрации. Сведений о выдаче второго экземпляра или направления его в адрес Администрации МО Плавский район в деле нет. Кроме того, к ответственности Администрация МО Плавский район привлечена незаконно, поскольку <адрес> входит в состав МО Молочно-ДворскоеПлавского района, поэтому уборкой мусора на своей территории должна заниматься Администрация МО Молочно-ДворскоеПлавского района. В Администрацию МО Плавский район также не поступил и протокол об административном правонарушении, который составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. В связи с непоступлением в адрес Администрации МО Плавский район предписания и протокола об административном правонарушении Администрация была лишена права на защиту. Вина Администрации МО Плавский район в совершении правонарушения не доказана. Повестку из судебного участка о рассмотрении дела об административном правонарушении Администрация МО Плавский район не получала. В имеющейся в деле телефонограмме нет подписи лица, которому она передана, поэтому нельзя признать надлежащим такое извещение, в связи с чем, Администрация не имела возможности направить в суд своего представителя. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представители Администрации МО Плавский район по доверенности ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы жалобы в части того, что предписание и протокол об административном правонарушении в Администрацию МО Плавский район не поступали, что лишило Администрацию МО Плавский район права на защиту. Вина Администрации МО Плавский район не доказана, так как несанкционированная свалка расположена на территории МО Молочно-ДворскоеПлавского района, поэтому Администрация МО Плавский район не имеет к ней никакого отношения.

Представитель Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям отдела ветеринарного надзора по Тульской области извещённого о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения представителей Администрации МО Плавский район, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно предписания Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО Плавский район предписано устранить нарушения, выразившееся в ненадлежащем использовании части земельного участка, категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства с кадастровым №, общей площадью . кв.м., расположенном в МО Молочно-ДворскоеПлавского района Тульской области, а также на части смежного с ним земельного участка, границы которого не установлены, на площади . га, где расположена несанкционированная свалка отходов потребления, в срок до 15 мая 2018 года, а именно принять меры по организации рекультивации загрязненной части земельного участка, категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства с кадастровым № и на части смежного с ним земельного участка, границы которого не установлены, на площади . га в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ; разработать и утвердить программу по использованию и охране земель на территории МО Плавский район.

Предписание вручено главе Администрации МО Плавский район ФИО3 05 октября 2017 года, о чем имеется его собственноручная подпись.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО Плавский район не выполнила в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в срок до 15 мая 2018 года на части земельного участка скадастровым №, общей площадью . кв.м., расположенного в Тульской области, Плавский район, МО Молочно-Дворское, категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, а также на части смежного с ним земельного участка, границы которого не установлены, на площади . кв.м. не провела работы по рекультивации загрязненной части земельного участка с целью приведенияего в состояние пригодное для производства на нем сельскохозяйственной продукции, введению его в сельскохозяйственное производство, не разработала и не утвердила программу по использованию и охране земель на территории МОПлавский район, чем нарушила ч. 2 ст. 25 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ответственность закоторое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Копия протокола вручена главе Администрации МО Плавский район ФИО3, о чем в протоколе имеется его подпись.

Также глава Администрации МО Плавский район ФИО3 ознакомлен и с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксирован факт нарушения.

Доказательств того, что данные подписи выполнены иным лицом, а не главой Администрации МО Плавский район, суду не представлено.

Таким образом, с учетом изложенного, доводы жалобы Администрации МО Плавский район о том, что предписание и протокол об административном правонарушении не были представлены нарушителю, являются необоснованными, поскольку опровергаются представленными суду доказательствами.

Доводы Администрации МО Плавский район о том, что их вины нет, поскольку земельный участок расположен на территории МО Молочно-ДворскоеПлавского района также не могут быть приняты во внимание, поскольку нарушение земельного законодательства установлено как на земельном участке расположенном в МО Молочно-Дворское, так и на смежном с ним участке, границы которого не определены, однако он находится на территории Плавского района.

При установленных обстоятельствах выводы мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности юридического лица - Администрации МО Плавский район совершении правонарушения, предусмотренного ч.25ст.19.5 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

О рассмотрении дела мировым судьей глава Администрации МО Плавский район ФИО3 был надлежащим образом извещен телефонограммой.

Из материалов и обжалуемого постановления видно, что мировым судьей приняты меры для объективного и всестороннего рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации МО Плавский район.

Выводы мирового судьи о доказанности вины юридического лица - Администрации МО Плавский районв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, являются верными, основанными на совокупности доказательств, исследованных в процессе рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, указанные доводы Администрации МО Плавский район не нашли своего подтверждения.

Обжалуемое постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица - Администрации МО Плавский район к административной ответственности соблюдены. Нарушений порядка производства по делу не имеется.

Наказание назначено в соответствии с положениями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №82Плавского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношенииюридического лица - Администрации МО Плавский район, в том числе по доводам её жалобы, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №82Плавского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации МО Плавский район оставить без изменения, жалобу Администрации МО Плавский район – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Д.В. Кадникова