Решение № 2-437/2018 2-437/2018~М-375/2018 М-375/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-437/2018

Дело № 2-437/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой А.И.,

с участием:

помощника Бикинского городского прокурора Машуковой П.И.,

представителя ответчиков – адвоката Виноградовой ФИО15., действующей на основании ордера № от <дата>, предоставившей удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4 ФИО16, ФИО4 ФИО17, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6 ФИО18, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ответчикам ФИО4 ФИО19 ФИО4 ФИО20., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6 ФИО21 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указав, что ФИО4 ФИО22 на основании ордера № от <дата>. предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение на основании распоряжения Министерства имущественных отношений от <дата>. №-р закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ, которая во исполнение приказа Министра обороны РФ от <дата>. № реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации. <дата>. ФИО4 ФИО23 умер и снят с регистрационного учета в закрытом военном городке. ФИО4 ФИО24. являлся участником программы и состоял в едином реестре граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить ГЖС, с датой постановки на учет <дата> с составом семьи 4 человека, избранное место жительства – Хабаровский край. Письмом от <дата> № ФГКУ «<данные изъяты> ФИО4 ФИО25. было предложено заявить свое право на участие в программе как правопреемника ФИО4 ФИО26 и предоставить ряд документов, в том числе копии правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 107,3 кв.м, принадлежащий ФИО4 ФИО27. с <дата> на праве собственности (доля в праве 1/3). Данное письмо было получено ФИО4 ФИО28. <дата>., однако до настоящего времени свое право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, ФИО4 ФИО29 не заявила и документы в соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ в ФГКУ «<данные изъяты>» не предоставило. Согласно ответу администрации от <дата> № ФИО4 ФИО30 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, не состоит. Также не состоял на данном учете ее супруг ФИО4 ФИО31. Право собственности ФИО4 ФИО34. с долей 0,33 подтверждается также сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. При этом ФИО4 ФИО32 вместе с членами своей семьи в установленном порядке квартиру в довольствующий жилищный орган не сдала. В соответствии с актом осмотра жилого фонда, ФИО4 ФИО33 и члены ее продолжают незаконно удерживать служебное жилое помещение, которое подлежит сдаче в установленном порядке. <дата> за исходящим № ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес ФИО4 ФИО35 направленно предупреждение об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения.

Представитель истца Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание ответчики ФИО4 ФИО36 ФИО4 ФИО37., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6 ФИО38 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчиков Виноградова ФИО39., исковые требования не признала, пояснила, что ФИО4 ФИО40. не обращалась к истцу с заявлением о перезаключении договора найма жилого помещения и постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений, так как она считает, что ей, как супруге умершего военного пенсионера положена квартира. Она свое право на получение жилья не реализовала, её устраивает квартира, в которой она проживает, переселяться в иное жилье она не желает. Ответчик ФИО4 ФИО41 является гражданским персоналом МО РФ, её дочь ФИО4 (ФИО5) ФИО42. служит по контракту, она вступила в брак и сменила фамилию на «ФИО5». Состав семьи ФИО4 (ФИО5) ФИО43. состоит из супруга ФИО5 ФИО44 и двоих детей ФИО6 ФИО45. <дата> года рождения и ФИО5 ФИО46 <дата> года рождения, последняя также зарегистрирована по адресу: <адрес> ФИО4 (ФИО5) ФИО47. является военнослужащей войсковой части № по контракту с <дата> по <дата>, её супруг – ФИО5 ФИО48 также проходит военную службу по контракту в войсковой части № ФИО5 ФИО49 обращался в войсковую часть с заявлением о включении в состав семьи супругу и детей, однако Министерством обороны РФ ему был дан отказ со ссылкой на то, что его жена и дочь обеспечены жилым помещением по месту прохождения им военной службы в населенном пункте <адрес>. ФИО4 (ФИО5) ФИО50 обращалась в довольствующие органы о перезаключении договора найма с умершего ФИО4 ФИО51. на себя. Министерство обороны считает её обеспеченной жилым помещением по указанному адресу. В отношении последнего ребенка иск не заявлялся. Доводы истца о том, что у ответчиков имеется иное жилое помещение по адресу <адрес>, не состоятельны, так как это жилое помещение – является бараком, непригодным для проживания и используется только как дача, проживать в данном жилом помещении невозможно, так как дом не отапливается, печь в доме не действующая. Согласно техническому паспорту домовладения, 1956 года постройки, на <дата> имел 59 % износа. В настоящее время имеются основания полагать, что износ дома составляет более 70%. Помещение, принадлежащее ФИО4 ФИО52, имеет кухню - 7,9 кв.м, комнаты 17 и 7,1 кв.м, то есть жилая площадь жилого помещения составляет 24,1 кв.м. В доме нет удобств для проживания (туалета, водопровода). Спорное жилое помещение используется всеми членами семьи, то есть ФИО4 ФИО53., ФИО4 (ФИО5) ФИО54 и её несовершеннолетними детьми. ФИО4 ФИО55 не обращалась в какие-либо органы по факту невозможности проживания в данном жилом помещении. ФИО4 (СемыкинаФИО56 в настоящее время обратилась с заявлением, чтобы её признали нанимателем спорного жилого помещения и оформили на неё документы, однако ответа до настоящего времени не поступило в связи с наличием настоящего спора. ФИО4 (ФИО5) ФИО57. в браке с отцом своей дочери ФИО6 ФИО58 не состояла, и после рождения дочери она с отцом ребенка отношений не поддерживают, материальной помощи он не оказывает. Судебным решением от <дата>, ФИО6 ФИО59. была признана членом семьи ФИО4 ФИО60 как нанимателя жилого помещения. ФИО4 ФИО61 имеет большой стаж работы при МО РФ, в настоящее время она на пенсии, однако продолжает находиться в трудовых отношениях с МО РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 ФИО62. пояснила, что является давней подругой ФИО4 ФИО63. Ей известно, что у ФИО4 ФИО64 есть дача, расположенная по адресу: <адрес>. Это жилое помещение, представляющее собой старый дом. Туалет в доме на улице, вода находится далеко от дома. Чтобы в этом доме можно было жить в него нужно вложить много сил и денежных средств. Этот дом назвать жилым невозможно, это дом барачного типа, он используется ФИО4 ФИО65 только в летнее время как дача. Печь находится в не рабочем состоянии, она разрушена, а для её ремонта нужны деньги, состояние дома ветхое.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 ФИО66 пояснила, что знакома с ФИО4 ФИО67. около 10-13 лет. Ей известно, что у ФИО4 ФИО68. в собственности имеется <адрес>, который она использует летом как дачу, сажает там огород, а зимой она редко бывает в этом доме, только проверяет, чтобы ничего не растащили. Дом находится в «плачевном состоянии», в нем невозможно жить, поскольку из всех удобств в доме - это только электричество. Печь находится в нерабочем состоянии, водопроводы или колонки неподалеку от дома нет, туалет на улице.

Представитель ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчиков, заключение прокурора, полагавшего исковые требования необоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ предусматривает, что каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу п. 2, 3 ч. 2 ст. 102 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер. Согласно ч. 3 указанной статьи гражданам, указанным в части 2 ст. 102 ЖК РФ, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Согласно положения о Министерстве обороны РФ, Министерство обороны осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подп. 68 п. 7), в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (подп. 71 п. 7).

Руководствуясь этими и другими нормативно-правовыми актами, Министерство обороны РФ может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности.

Поскольку ответчики вселены в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям применимы нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст.ст. 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе, семьи военнослужащих, члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 ЖК РСФСР.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу<адрес> было предоставлено ФИО4 ФИО69 и членам его семьи на основании ордера № от <дата>. на период прохождения военной службы.

Согласно справки от <дата> на день увольнения с военной службы – <дата> - его выслуга лет в льготном исчислении составила 25 лет, в календарном – 21 год.

На основании решения <данные изъяты> суда <адрес> от <дата>, ФИО6 ФИО70. была признана членом семьи ФИО4 ФИО71 как нанимателя жилого помещения.

На основании заявления ФИО4 ФИО72 от <дата>, из которого следует, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № он относится к категории граждан подлежащим переселению из закрытых военных городков, <дата> состоялось заседание жилищной комиссии войсковой части № в соответствии с которым ФИО4 ФИО73. включен в список кандидатов на получение Государственного жилищного сертификата на состав семьи из 4 человек.

В обеспечение освобождения служебного жилого помещения ФИО4 ФИО74. <дата> было подписано обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> течение двух месяцев с момента приобретения ему жилого помещения.

<дата> ФИО4 ФИО75 умер.

<дата> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ направляло ФИО4 ФИО76. разъяснения о возможности ее участия в качестве правопреемника умершего супруга в подпрограмме по переселению из закрытого военного городка «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года», утвержденной Постановлением правительства Российской Федерации от <дата> №.

<дата> ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ направило ФИО1 сообщение об исключении ее из состава участников указанной подпрограммы.

<дата> в адрес ФИО1 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ направило предупреждение о необходимости освобождения служебного жилого помещения и выселении.

Согласно информации администрации городского поселения <данные изъяты> от <дата> № ФИО4 ФИО77 <дата> года рождения, и ФИО4 ФИО78 <дата> года рождения, на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не состоят. Жилое помещение из муниципального жилищного фонда городского поселения «<адрес>» не предоставлялось. Таким образом, ФИО4 ФИО79 свое право на получение жилья не реализовала.

Исходя из текста сообщения ФГКУ «<данные изъяты>» от <дата> № следует, что ФИО4 ФИО80 свое право на участие в программе « выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 не заявила, документы в соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации в Управление до настоящего времени не предоставила.

Согласно поквартирной карточки в спорном жилом помещении зарегистрированы супруга - ФИО4 ФИО81 дочь- ФИО4 ФИО82., внучка – ФИО6 ФИО83 что подтверждается выпиской из финансово- лицевого счета от <дата>.

Согласно справки начальника штаба войсковой части 46102 следует, что ФИО4 (СемыкинаФИО84 проходит военную службу по контракту в войсковой части №

Как следует из удостоверения № выданного <дата> ФИО4 ФИО85. является пенсионером по старости в соответствии со ст. 7.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Согласно трудовой книжки ФИО4 ФИО86 а также справки ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от <дата> №, ФИО4 ФИО87 с <дата> по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ФГКУ <данные изъяты>» МО РФ. Общий стаж работы в воинских частях, организациях и федеральных государственных унитарных предприятиях Министерства обороны РФ по состоянию на <дата> составляет 29 лет 05 месяцев 04 дня.

Таким образом, судом установлено, что ответчики относятся к категории граждан, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения, предоставленного по договору найма, без предоставления иного жилого помещения.

ФИО4 ФИО88 является собственником 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании и следует из технического паспорта домовладения, указанное жилое помещение находится в жилом доме, 1956 года постройки, состоящем из трех квартир. По состоянию на <дата> физический износ дома составлял 59%.

Из пояснений свидетелей ФИО7 ФИО89. и ФИО8 ФИО90 а также представленных фотоматериалов следует, что <адрес> в <адрес> используется ФИО4 ФИО92. в качестве дачи, не пригоден для постоянного проживания.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд полагает, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4 ФИО91, ФИО14 (ФИО7) ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении удовлетворению не подлежат.

В остальной части, исковые требования Министерства обороны РФ к ответчикам, нарушают не только их конституционные права, но, в том числе, и жилищные, поскольку основания для предоставления им иного жилого помещения, в данном случае, по адресу<адрес> возникли еще до вступления в действие Жилищного кодекса РФ (ст. 108 ЖК РСФСР).

Согласно Федеральному закону от 27.05.1998г № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государством гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов семей на обеспечение жилыми помещениями.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4 ФИО93, ФИО4 (ФИО5) ФИО94, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6 ФИО95, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.И. Добродеева