Апелляционное определение № 33-5266/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья Курташова И.Ю. УИД 39RS0010-01-2024-000805-90

дело №2-56/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№33-5266/2025
17 декабря 2025 года
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Алферовой Г.П.,

судей Куниной А.Ю., Макаровой Т.А.,

при секретаре Семеновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3 на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 2 июля 2025 года по иску ФИО3, ФИО2, ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области, Управлению дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области, ФИО4 о понуждении к обустройству автомобильной дороги общего пользования местного значения, постановке ее на кадастровый учет и включении автомобильной дороги в реестр муниципального имущества и реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения, организации электроосвещения.

Заслушав доклад судьи Макаровой Т.А., пояснения представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 - ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области - ФИО6, поддержавшей возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2, ФИО3 и ФИО1 обратились в суд с иском, указав на то, что они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Проезд к их домам осуществляется с <адрес>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>, которая расположена на двух земельных участках с кадастровым номером № площадью 1930 кв.м и с кадастровым номером № площадью 12 448 кв.м.

При этом земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности МО «Гурьевский городской округ» Калининградской области, образован из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – земельные участки общего пользования, местоположение которого установлено относительно ориентира по почтовому адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Константиновка. Ссылаясь на то, что дорога, проходящая по ул. Славной, при длительных осадках в связи с особенностями вывода канализации застройщиками объектов, расположенных по <адрес>, становится непроходимой, отсутствие тротуаров является препятствием для несовершеннолетних детей добираться до школы, инвалиды не могут выйти из дома, а автомобили застревают в ямах, на данном участке дороги отсутствует электроосвещение, а со стороны муниципального органа, несмотря на многочисленные обращения, не обеспечен надлежащий подъездной путь к их жилым домам, с учетом уточнения требований просили:

- обязать Управление дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить автомобильную дорогу общего пользования местного значения на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 33388-2015, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 с последующей организацией постановки дороги на кадастровый учет;

- обязать Управление дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать электроосвещение участка автомобильной дороги по ул. Славной пос. Константиновка Гурьевского района в соответствии с действующими нормами и правилами, требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007;

- обязать администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области обеспечить финансирование указанных выше работ;

- обязать администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить автомобильную дорогу по ул. Славной в пос. Константиновка Гурьевского района Калининградской области в реестр муниципального имущества и реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 2 июля 2025 года исковые требования удовлетворены частично.

На Управление дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского муниципального округа возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить проезд по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

На администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области возложена обязанность обеспечить финансирование указанных выше работ.

На администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать благоустройство территории <адрес> в вечернее и ночное время суток.

В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице представителя ФИО5 просят решение суда отменить, вынести новое, которым требования удовлетворить в полном объеме.

Выражают несогласие с выводами суда об отказе в удовлетворении требований о возложении на администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области обязанности по изъятию у ФИО4 земельного участка с кадастровым номером № Полагают, что принадлежность частному лицу единственного выезда с земельных участков граждан, собственников домов с четными номерами по ул. Славной, является нарушением их прав, а также требований законодательства.

Также не согласны с выводами суда об отказе в удовлетворении требований о возложении на Управление дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области обязанности по организации постановки дороги на кадастровый учет.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области просит решение суда в части возложения обязанности по обустройству проезда отменить, в части требований об организации уличного освежения увеличить срок исполнения до 18 месяцев.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные участники по делу не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч.ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО3 и ФИО1 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности МО «Гурьевский городской округ» Калининградской области, образован из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – земельные участки общего пользования, местоположение которого установлено относительно ориентира по почтовому адресу: <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО4, образован из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения ЛПХ (приусадебный земельный участок), расположен по адресу: <адрес>

Ширина земельного участка с кадастровым номером № составляет 6 м, длина 340 м, исходя из конфигурации, земельный участок представляет собой улично-дорожную сеть, обладающий признаками объектов дорожно-транспортной инфраструктуры в виде проезда.

Из фрагмента публичной кадастровой карты и фотоматериалов следует, что спорный проезд, не обслуживаемый муниципальным органом, является проездом из грунтового покрытия и обеспечивает доступ к земельным участкам истцов, расположен по <адрес> располагающейся на двух земельных участках с кадастровыми номерами № которые согласно выпискам из ЕГРН принадлежат ФИО4 и МО «Гурьевский городской округ» Калининградской области соответственно.

Исходя из площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером № представляет собой внутриквартальный проезд, который также расположен на <адрес>, соединяющий их между собой, доступ к <адрес> обеспечивается с <адрес> расположенной на земельном участке с кадастровым номером №

Посредством земельного участка с кадастровым номером № осуществляется проезд граждан к домам, расположенным по нечетной стороне от данного земельного участка на смежных земельных участках, предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов.

Других подъездов к домам и земельным участкам, предназначенным для строительства индивидуальных жилых домов, в том числе истцов, не имеется. Проезд по данному земельному участку является единственным способом подъезда к указанным домам и земельным участкам.

Судом также установлено, что постановлением администрации Гурьевского городского округа от 23 октября 2020 года № 3536 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Гурьевского муниципального округа, согласно которому проезд по ул. Славной в пос. Константиновка не включен в указанный перечень.

Решением Гурьевского окружного Совета депутатов от 24 января 2019 года № 190 утвержден генеральный план Гурьевского городского округа.

В главе 3 указанного генерального плана содержатся сведения о видах, назначениях, наименованиях, характеристиках и местоположении планируемых для размещения объектов местного значения МО «Гурьевский городской округ» и характеристиках зон с особыми условиями использования территории.

В п. 9 главы 3 отражен перечень объектов местного значения, размещаемых в пределах МО «Гурьевский городской округ», сформированный на основании материалов по обоснованию настоящего генерального плана и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Гурьевский городской округ», действующих муниципальных программ и утвержденных проектов планировки, а также сведения о характеристиках зон с особыми условиями использования территорий приведены в настоящей главе.

Из содержания таблицы 1 «Планируемые для размещения на территории МО «Гурьевский городской округ» объекты транспорта местного значения» следует, что строительство улично-дорожной сети, а равно отдельных дорог в районе земельных участков истцов по ул. Славной в п. Константиновка не планируется.

Судом также установлено, что проезд на земельном участке с кадастровым номером № находится в неудовлетворительном состоянии, в период паводков на имеющемся грунтовом покрытии образуются лужи по всей его ширине, которые в зимний период времени покрываются льдом.

Разрешая заявленные требования, установив, что характеристики земельного участка с кадастровым номером № позволяют обустроить на нем проезд к жилым домам истцов, суд пришел к выводу о возложении на Управление дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского муниципального округа обязанности по обустройству проезда по ул. Славной в пос. Константиновка Гурьевского района Калининградской области на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с действующим законодательством, с возложением обязанности по обеспечению финансирования указанных выше работ на администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области.

Также установив, что организация уличного освещения в пределах населенного пункта в силу закона является обязанностью органа местного самоуправления, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> фактически является улицей местного значения, используется для обеспечения проезда автотранспорта и прохода людей к земельным участкам жилого района и жилым домам и с учетом его конфигурации и расположения, суд пришел к выводу о возложении на администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области обязанности по организации благоустройства территории в <адрес> в части освещения на <адрес> в вечернее и ночное время суток.

Судом также установлен срок для исполнения решения суда 12 месяцев.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Вместе с тем, суд не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований о включении проезда в реестр муниципального имущества и реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения, о постановке его на кадастровый учет, поскольку такой проезд в настоящее время не сформирован, данное требование фактически направлено на защиту предполагаемого нарушения прав в будущем.

Кроме того, суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований к ФИО4, поскольку оснований для возложения на него какой-либо обязанности применительно к настоящему иску не имеется.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Реализуя указанные полномочия, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 51 названного Федерального закона).

Приказом Минэкономразвития России от 30 августа 2011 года №424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Названный порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.

Объектами учета в реестрах является, в том числе, находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости) (пункт 2 Порядка ведения реестров).

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Из содержания положений п.п. 10 и 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие), являются объектами капитального строительства; автомобильные дороги относятся к линейным объектам.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно положениям абзацев третьего - десятого пункта 4 Порядка ведения реестров внесению в реестр подлежат следующие сведения о муниципальном недвижимом имуществе: наименование, местоположение, кадастровый номер, параметры, характеризующие его физические свойства, сведения о балансовой и о кадастровой стоимости, а также о датах возникновения и прекращении права муниципальной собственности, реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведения о правообладателе и установленных ограничениях (обременениях).

В соответствии с п 7 ст. 1 Федерального закона №218 «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В пункте 2 ст. 8 Федерального закона №218 закреплено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, к которым согласно пункту 4 также отнесены: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), описание местоположения объекта недвижимости.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, поскольку в настоящее время автомобильная дорога не обладает признаками недвижимого имущества (объекта транспортной инфраструктуры), суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении требований о постановке ее на кадастровый учет и включении автомобильной дороги в реестр муниципального имущества и реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Судебная коллегия находит верным вывод суда о том, что данные требования фактически направлены на защиту предполагаемого нарушения прав в будущем.

Также судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об отказе в удовлетворении требований к ФИО4

Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:03:060001:1310, площадью 1930 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Земельные участки с кадастровыми номерами № являются смежными.

Вместе с тем, истцами заявлены требования по обустройству автомобильной дороги общего пользования местного значения на земельном участке с кадастровым номером №, каких-либо требований в отношении земельного участка с кадастровым номером № не заявлено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении требований о возложении на администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области обязанности по изъятию земельного участка у ФИО4 являются несостоятельными.

Также судебная коллегия находит несостоятельными ссылки в апелляционной жалобе на то, что принадлежность частному лицу единственного выезда с земельных участков граждан, собственников домов с четными номерами по <адрес>, является нарушением их прав, требований законодательства, правового значения в рамках рассматриваемого спора согласно заявленным требованиям они не имеют.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истцов, изложенную в суде первой инстанции, не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, являются переоценкой фактов установленных судебным решением и субъективным мнением о них лиц, подавших жалобу.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 2 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи