Решение № 12-304/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-304/2017

Дело №12-304/2017


РЕШЕНИЕ

20 декабря 2017 года город Симферополь

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Гордиенко О.А., рассмотрев жалобу Союза организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма» на постановление заведующего отделом надзора за соблюдением трудового законодательства Республики Крым – старшего государственного инспектора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Союза организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма», юридический адрес: <адрес>, (ИНН/КПП <***>/910201001),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заведующего отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Союз организации профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В жалобе заявитель просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявителем указано, что задолженность по выплате заработной платы работникам образовалась в мае 2017 г., в результате начисления премий в нарушение действующей системы оплаты труда в ФНПК.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 просил жалобу удовлетворить по основаниям,изложенных в ней. Дополнительно пояснил, что в связи со сменой руководства, тяжелым материальным и финансовым положением отсутствовала возможность своевременно производить выплаты. Факт несвоевременной выплаты ФИО4 и ФИО5 не отрицал.

В судебном заседании представитель Инспекции по труду Республики Крым ФИО3 в удовлетворении жалобы заявителя просил отказать. Дополнительно пояснил, что постановление о назначении административного наказания вынесено в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены не имеется, наказание назначено соразмерно содеянному.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении,суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдан работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляющих в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством установлена частью 6 статьи 5.27. КоАП РФ.

Как установлено и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения (приказа) на проверку № от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Инспекции по труду Республики Крым была проведена внеплановая, выездная проверка Союза организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма», по результатам которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе указанной проверки был выявлен ряд правонарушений в сфере трудового законодательства Российской Федерации, а именно: установлено, что Союз организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма» был несвоевременно произведен окончательный расчет при увольнении и невыплачена материальная помощь ФИО4, а также не выплаты материальной помощи и не выплаты компенсации за дни неиспользованного отпуска ФИО5, что является нарушением ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

По факту выявленного в ходе проверки нарушения в отношении Союза организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма» ДД.ММ.ГГГГ года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении им даны письменные объяснения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом согласно предписаниям статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Данные обстоятельства заявителем не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов, копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, копией соглашения о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями финансовых документов по начислению и выплате заработной платы, копиями табелей учета рабочего времени, копией записки-расчета от ДД.ММ.ГГГГ.копией распоряжения об увольнении №-К от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Этим доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя жалобы о том, что у юридического лица отсутствовала объективная возможность своевременно выплатить заработную плату ввиду тяжелого финансового положения, не являются основанием для освобождения от административной ответственности и наличие вины в совершении административного правонарушения не опровергают, поскольку, действующее трудовое законодательство, не ставит в зависимость своевременную выплату заработной платы работнику работодателем от финансовой возможности организации. При этом выплата заработной платы в установленные действующим законодательством сроки является безусловной обязанностью работодателя, которая подлежит исполнению и в случае наличия объективных или субъективных причин невозможности такой выплаты.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Обстоятельства относительно финансового положения юридического лица могут быть учтены при назначении административного наказания, а также являться основанием для отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа.

Принимая решение по делу, суд также учитывает, что статья 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Действия Союза организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма» квалифицированы в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильность выводов должностного лица Инспекции по труду Республики Крымо событии административного правонарушения и вине Союза организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма» подтверждаются приведенными доказательствами. Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, виновное в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Инспекции по труду Республики Крым соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту и участие в рассмотрении дела не нарушены.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, определяя правомерность административного наказания, назначеного Союзу организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма», суд приходит к следующего.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из изложенного выше, суд считает возможным изменить меру наказания, назначив Союзу организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма» административный штраф в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

При рассмотрении жалобы оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об администратвином правонарушении в соответствии с положениями статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым,

РЕШИЛ:

Жалобу Союза организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма» удовлетворить частично.

Постановление заведующего отделом надзора за соблюдением трудового законодательства Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Союза организаций Профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма», изменить в части основного вида наказания, назначив административный штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Гордиенко