Решение № 12-58/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-58/2020

РЕШЕНИЕ

ст. Багаевская 14 октября 2020 года

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Шкуратов Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии РО старшего государственного лесного инспектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об АП в отношении ФИО1 по ст. 7.9 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии РО старшего государственного лесного инспектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить, указывая, что должностным лицом не установлен факт самовольного занятие лесного участка, у принадлежащего ему земельного участка не определены географические границы, а также отсутствуют иные доказательства вины.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Выслушав ФИО1, ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Также эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ответственность по ст. 7.9 КоАП РФ наступает за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении, обжалуемого постановления, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в результате патрулирования на основании приказа министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-260 «О патрулировании территории лесного фонда <адрес>», в целях обеспечения соблюдения лесного законодательства, по маршруту №, государственным лесным инспектором, специалистом первой категории Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и <адрес> ФИО4 (служебное удостоверение №) выявлено следующее нарушение лесного законодательства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, гр. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600005:6 (состав земельного участка: 61:03:0600005:3; 61:03:0600005:5; 6:f:03:0600005:4) общей площадью 1108,94 га.

Земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600005:6 прилегает к территории лесного фонда, а именно к выделу 3 квартала 22 Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества, что подтверждается материалами дела и исследованы должностным лицом.

Также учтановлено, что при осмотре земель лесного фонда в выделе 3 квартала 22 Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 61:03:0600005:6 установлено, что гр. ФИО1 в ходе работ по распашке земель, находящихся в его собственности, организованы работы по распашке земель лесного фонда на площади порядка 12,8 га. В настоящее время на территории лесного фонда произрастает озимая пшеница.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» исчислен вред, причиненный лесам <адрес> - 92 859 руб.

В соответствии со статьей 9 Лесного Кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды ФИО5 участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 2.1.9 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии <адрес> (утв. Постановлением <адрес> от 30.04.2014т №), установлено, что <адрес> предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы.

Согласно государственному лесному реестру <адрес>, земельный участок, расположенный в выделе 3 квартала 22 Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества, правом постоянного (бессрочного) пользования и правом аренды, а также правом безвозмездного пользования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обременен.

Таким образом, должностное лицо правильно пришел к выводу, что ФИО1 допущено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и использовании лесного участка в целях обработки почв и выращивания сельскохозяйственных культур без специальных разрешений на использование указанного участка, а именно: в отсутствие договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, лесной Декларации.

Выявленное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в связи с ходатайством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником Каменского межрайонного отдела представлены следующие сведения, которые также были исследованы при вынесение обжалуемого постановления, а именно: Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ Семикаракорского лесничества в <адрес>», письмо Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № АВ-03-46/13376 о внесении под учетным номером 61.00.2.465 сведений о границах Семикаракорского лесничества <адрес>; схема самовольного занятия лесного участка ФИО1 выделе 3 квартала 22 Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества; выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обосновано в виде предупреждения.

Доводы заявителя, изложенные в настоящей жалобе, сводятся к иной оценке представленных доказательств и не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления, так как не свидетельствуют об ошибочности выводов должностного лица при вынесении постановления.

В связи с чем, обжалуемое постановление является законным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии РО старшего государственного лесного инспектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об АП в отношении ФИО1 по ст. 7.9 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья ФИО2