Решение № 12-239/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-239/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Салехардский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО2 с участием

защитника ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Департамента экономики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АД90ГЗ-2017, по которому

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украины, гражданин Российской Федерации, проживающий по <адрес> - 107 в городе Салехарде, состоящий в должности директора ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж"

привлечён к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, назначен штраф в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению контролирующего органа ФИО1 признан виновным в изменении условий контракта, если возможность их изменения не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В жалобе гражданин просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в порядке ст. 2.9 КоАП РФ. Выражает мнение, что вменяемое административное правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям.

ФИО1 через защитника просил рассмотреть дело в его отсутствие. Данное ходатайство удовлетворено на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объёме и выступила в соответствии с её содержанием. Обратила внимание на то, что инициатива изменения государственного контракта исходила от поставщика. Поскольку АО "Салехардэнерго" является монополистом, колледж был вынужден принять предложенные условия.

Департамент экономики <адрес> своих представителей на рассмотрение дела не направил. Суд на основании ст. 25.15 КоАП РФ определил о разрешении жалобы в отсутствие контролирующего органа.

Изучив материалы дела, заслушав мнение стороны защиты, прихожу к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" и АО "Салехардэнерго" заключён государственный контракт №-Э на поставку электрической энергии через присоединённую сеть.

Согласно ч. 1 ст. 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий государственного контракта допускается только в строго определённых случаях.Вопреки положениям закона ДД.ММ.ГГГГ директор ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" ФИО1 заключил с АО "Салехардэнерго" дополнительное соглашение. Указанным документам вносились изменения, касающиеся прав государственного заказчика, порядка расчётов и ответственности сторон.

Изложенные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств и не оспариваются стороной защиты.

ФИО4, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, лично подписал противоречащее закону дополнительное соглашение, поэтому подлежит ответственности за содеянное как должностное лицо в порядке ст. 2.4 КоАП РФ.

Рассматриваемые события верно квалифицированы по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.

Существенных нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено.

Постановление контролирующего органа вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей является безальтернативным по санкции ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.

Каких-либо оснований для отнесения совершённого административного правонарушения к категории малозначительных не усматривается.

Действия виновного выразились в неправомерном заключении дополнительного соглашения к контракту, меняющего права заказчика, порядок расчётов и ответственность сторон.

Описанным способом были существенно нарушены общественные отношения в сфере размещения государственного заказа, связанные с обеспечением гласности и прозрачности закупок (ст. 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

В этой связи правила ст. 2.9 КоАП РФ применению не подлежат.

То обстоятельство, что АО "Салехардэнерго" является монополистом в сфере энергоснабжения, а инициатива изменения условия государственного контракта исходила от поставщика, ни коим образом не уменьшает общественной вредности административного правонарушения.

Аргументы стороны защиты об обратном отклоняются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление Департамента экономики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АД90ГЗ-2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда ФИО2