Решение № 12-340/2019 12-38/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-340/2019

копия

дело №

УИД 16RS0№-78


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием:

представителя ООО «Джукетау» ФИО3,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Джукетау» ФИО3 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Джукетау» по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Джукетау» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, считая его незаконным, представитель общества ФИО3 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что при рассмотрении дела и вынесении постановления не были учтены смягчающие обстоятельства, тяжелое финансовое положение как сельскохозяйственного предприятия, не применены положения статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по малозначительности и замены штрафа на предупреждение.

Представитель ООО «Джукетау» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснив, что извещений от ОГИБДД о составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления, не поступало, ДД.ММ.ГГГГ инженер ФИО4 передал ему извещение, протокол об административном правонарушении и постановление, пояснив, что он был приглашен в ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>, где сотрудник ему вручил указанные документы.

Представитель административного органа – ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен в установленном порядке.

Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 3, 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки законного представителя юридического лица, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1, части 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении установлен статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой лица извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно части 1 и 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (статьи 185, 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что юридическому лицу – ООО «Джукетау» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 05 минут на 2 км + 400 м автодороги Чистополь – <адрес> Республики Татарстан, водитель ООО «Джукетау» ФИО5, управляя автомобилем марки «ЗИЛ431412» государственный регистрационный знак <***>, перевозил опасный груз, согласно путевому листу № (ГСМ) не имея свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза.

В материалы дела представлено извещение, адресованное руководителю ООО «Джукетау» ФИО3, с предложением явиться к 10 часам ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления с материалами дела, дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления, извещение получено ФИО4

Из доверенности, выданной директором ООО «Джукетау» ФИО3, усматривается, что общество уполномочивает инженера ФИО4 представлять интересы общества во всех судах судебной системы Российской Федерации со всеми правами, которые предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Джукетау» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено постановление о признании ООО «Джукетау» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В протоколе об административном правонарушении каких-либо записей об участии законного представителя юридического лица не имеется, в графах: «с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены. Копию протокола об административном правонарушении получил», «подпись законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» подпись законного представителя ООО «Джукетау» отсутствует.

В постановлении указано, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Джукетау» составлен в присутствии законного представителя ФИО4, копия постановления вручена ему же.

ООО «Джукетау», являясь участником производства по делу об административном правонарушении, подлежало извещению о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о месте и времени рассмотрения дела по правилам главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, объективных данных о надлежащем извещении общества материалы дела не содержат, представитель ФИО4, допущенный должностным лицом административного органа к участию в деле, полномочиями на представление интересов общества как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не наделен, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не разъяснены, доказательств того, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, адресованное обществу, вручено законному представителю юридического лица, не имеется, напротив, данное извещение получено неуполномоченным на то лицо ФИО4

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении должностным лицом требований вышеприведенных частей статей 28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и о нарушение права этого лица на защиту. Допущенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по настоящему делу оспариваемого постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Джукетау» по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене и направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу представителя ООО «Джукетау» ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Джукетау» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и возвратить в ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева

Секретарь судебного заседания ФИО6

Подлинник данного документа находится в деле № и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.