Решение № 12-1631/2025 12-70/2026 от 21 января 2026 г. по делу № 12-1631/2025

Дело № 12-70/2026 (12-1631/2025)

УИД 76RS0023-01-2025-003471-97


РЕШЕНИЕ

22 января 2026 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Шмаковой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области Казановой Ю.В. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России старшего судебного пристава ФИО1. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Администрация городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей.

Защитник Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области Казанова Ю.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что протокол об административном правонарушении, а также определение о дате рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес Администрации не поступали, что свидетельствует о нарушении ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Также указывает на изменения, внесенные в КоАП РФ Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ, полагает, что Администрация не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить вследствие нарушения процессуальных требований КоАП РФ, а также в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области, защитник Казанова Ю.В., представитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Переславским районным судом по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предмет исполнения: Администрации городского округа г. Переславль-Залесский в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА организовать проведение рекультивации нарушенных земельных участков общей площадью 12 236 кв.м.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Администрация городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области в связи с данным исполнительным производством ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Администрации вручено постановление о назначении нового срока исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнены, Администрация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем в настоящее время имеются основания для отмены постановления должностного лица административного органа.

Администрация городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Между тем, необходимым условием для привлечения к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ является факт привлечения должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначение административного наказания в виде административного штрафа.

В отношении Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, 31 июля 2025 года принят Федеральный закон № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым часть 1 статьи 105 и часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» изложены в новой редакции.

Частью 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается.

Указанная норма Федеральным законом от 31 июля 2025 № 272-ФЗ дополнена пунктом 10, в соответствии с которым исполнительский сбор не взыскивается по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, с 11 августа 2025 года исполнительский сбор с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения не взыскивается. Необходимое условие для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - взыскание исполнительского сбора - отсутствует.

Кроме того, Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-Ф3 «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания: неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с чем неисполнение органом местного самоуправления требований исполнительного документа в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, не может быть квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, с начала действия новой редакции статьи 17.15 КоАП РФ (11 августа 2025 года) исключена административная ответственность юридического лица - органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного (муниципального) казенного учреждения должника по исполнительному производству за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве (санкция части 1.3 данной статьи не предусматривает административного наказания для юридического лица).

С учетом изложенного, орган местного самоуправления – Администрация городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области – не является субъектом административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 17.15 и частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено - часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

Действующие с 11 августа 2025 года нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» и КоАП РФ улучшают положение Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области, а потому применимы при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении. Наличие постановления о взыскании с Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области исполнительского сбора, а также постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ правового значения в настоящее время не имеет и не может приниматься во внимание.

В силу приведенных норм закона Администрация городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области не может являться субъектом и административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Сведений об исполнении административного наказания по постановлению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП в деле не имеется. Обжалуемое постановление в законную силу не вступило, в связи с подачей Администрацией настоящей жалобы в суд. Между темДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о прекращении в соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ исполнения постановления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы отдельной оценке не подлежат, так как в сложившейся ситуации самостоятельного правового значения не имеют и на исход дела повлиять не способны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Дружкова