Решение № 12-16/2019 12-373/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019


Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2019 г. город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля Куклева Ю.В.,

при секретаре Рябцеве М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Товарищества собственников жилья «Асбестовщик-1», юридический адрес: <адрес> ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>

на постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района города Ярославля от 20 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района города Ярославля от 20 октября 2017 г. Товарищество собственников жилья «Асбестовщик-1» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за административное правонарушение, выразившееся в том, что Товарищество собственников жилья «Асбестовщик-1» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) - Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области проведению внеплановой выездной проверки, что повлекло невозможность проверки. Товарищество надлежащим образом было уведомлено о дате и времени проведения проверки, назначенной на 27 июля 2017 г. в период с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут, однако не обеспечило явку уполномоченного представителя, что повлекло невозможность проведения проверки.

Председатель Товарищества собственников жилья «Асбестовщик-1» ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

В жалобе указано, что Товарищество не было уведомлено надлежащим образом о месте и времени проведения проверки, так как корреспонденция направлялась на адрес, к которому Товарищество не имеет никакого отношения, в связи с чем не могло направить своего представителя на проверку. Кроме того, автор жалобы указывает, что Товарищество собственников жилья «Асбестовщик-1» также не был извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, выражает сомнения относительно направлении копии постановления мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района города Ярославля от 20 октября 2017 г. по почте.

В судебном заседании председатель Товарищества собственников жилья «Асбестовщик-1» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить оспариваемое постановление мирового судьи, прекратить производство по делу.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей выполнено не было.

Так, в силу части 16 статьи 10 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В представленных суду материалах имеется копия почтового конверта (л.д. 11), согласно которой приказ от 13 июля 2017 г. №03-520 и запрос от 13 июля 2017 г. №03-4 направлялись Товариществу собственников жилья «Асбестовщик-1» по адресу: <адрес>. При этом согласно выписке ЕГРЮЛ (л.д. 15) Товарищество собственников жилья «Асбестовщик-1» находится по адресу: <адрес>. Таким образом, в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении Товарищества собственников жилья «Асбестовщик-1» о дате и времени проведения проверки.

Кроме того, в силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из указанной нормы следует, что составление протокола об административном правонарушении возможно только при наличии сведений о надлежащем извещении лица привлекаемого к ответственности или его законного представителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, однако в представленных материалах сведения об извещении Товарищества собственников жилья «Асбестовщик-1» или его законного представителя отсутствуют.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ доказательства подлежат оценке, основанной на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом в силу презумпции невиновности (часть 2 статьи 1.5 КоАП РФ) доказать вину должен орган, осуществляющий рассмотрение дела об административном правонарушении.

Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии во вменяемом Товариществу собственников жилья «Асбестовщик-1» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Согласно статье 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При установленных судом обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Асбестовщик-1» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы судом не оцениваются, поскольку при установленных обстоятельствах они не имеют самостоятельного правового значения для разрешения дела и не влияют на его исход.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района города Ярославля от 20 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Асбестовщик-1» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Ю.В. Куклева