Постановление № 5-281/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-281/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2017 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Забабурове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. ФИО5, зарегистрированной по адресу: г. <адрес> ИНН № ОГРН №,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

По результатам проведенной 11 мая 2017 года прокуратурой Кировского района г. Саратова совместно со специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове проверки принадлежащего ИП ФИО4 к. предприятия общественного питания – кафе (закусочной), расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения:

- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений общественного питания, а именно: потолочная плитка грязная, частично отсутствует, нарушено гигиеническое покрытие стен на уровне пола в санитарном узле;

- отсутствует защитная арматура на осветительных приборах;

- нарушаются условия обработки сервизной посуды, а именно: мойка осуществляется в одной моечной раковине, без учета концентрации моющих, дезинфицирующих средств;

- допуск к работе лиц без медицинского осмотра: не представлена личная медицинская книжка с данными о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения Кожевой (посудомойщица);

- отсутствует контроль за прохождением медицинского осмотра: у ФИО6 график прохождения медицинского осмотра, гигиенического обучения январь 2017, до настоящего времени медицинский осмотр и обучение не пройдены;

- нарушаются правила личной гигиены сотрудников, в санитарном узле отсутствует раковина для мытья рук;

- отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению органами Госсанэпиднадзора, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями;

- реализация алкогольного напитка с истекшим сроком: пиво <данные изъяты>, непастеризованное, изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты>, дата изготовления 05.05.2017, срок годности пива после вскрытия кеги не более 5 суток при температуре хранения от +5 до +20°С;

- не представлены сопроводительные документы, подтверждающие безопасность пищевых продуктов: безалкогольный напиток нектар апельсиновый, производства ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты>, дата изготовления: 03.12.2016, пиво Бочковое, непастеризованное, изготовитель: ООО «<данные изъяты>», Нижегородская область, дата изготовления 05.05.2017;

- частичное хранение пищевых продуктов (пиво бутылочное, безалкогольные напитки) на полу, без подтоварников.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что упустила организацию работы в кафе в связи с длительным нахождением на лечении в больнице по причине беременности, в настоящее время ю предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений. Просила назначить ей административное наказание в виде штрафа.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия, труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

На основании п. 1 ст. 3 Федеральный закон от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

Часть 1 ст. 34 указанного федерального закона предусматривает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья установлены Санитарными правилами 2.3.6.1079-01 Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 года (далее СП 2.3.6.1079-01).

Так, согласно п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (п. 5.15).

В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска (п. 5.16).

Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации.

Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом (п. 6.11).

Согласно п. 6.12 СП 2.3.6.1079-01 в пивных барах кружки, стаканы, бокалы промываются горячей водой не ниже 45 - 50 град. C с применением моющих и дезинфицирующих средств. Для ополаскивания бокалов, стаканов, кружек дополнительно оборудуются шприцевальные установки.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности (п. 7.8).

В соответствии с п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.3).

Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, в том числе: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом (п. 13.4).

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 23 июня 2017 года, содержащим описание совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде (л.д. 2-4);

- актом проверки от 30 мая 2017 года (л.д. 10-11);

- обращением граждан на имя прокурора Кировского района г. Саратова (л.д. 12);

- решением о проведении проверки № № от 11 мая 2017 года (л.д. 13);

- информацией по итогам проведения проверки (л.д. 14);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 15);

- договором аренды помещения от 20 февраля 2017 года (л.д. 18-19).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 23 июня 2017 года ИП ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины, наличие у ИП ФИО1 малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом совокупности обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ст. 6.6 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе (закусочной), расположенного по адресу: <...>, сроком на 25 суток, учитывая, что дальнейшее осуществление деятельности ИП ФИО1 может привести к угрозе жизни и здоровью неограниченного круга потребителей, в том числе к утрате трудоспособности, к тяжелым и (или) стойким нарушениям состояния здоровья, а именно возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) вследствие реализации на потребительском рынке некачественной потенциально опасной продукции. При таких обстоятельствах, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ. При этом доводы ИП ФИО1 о принятии ею мер для устранения выявленных нарушений доказательствами не подтверждены и не могут свидетельствовать об устранении в полном объеме обстоятельств, влекущих угрозу жизни и здоровью потребителей.

При определении срока административного приостановления деятельности суд исходит из объема и характера допущенных нарушений, а также времени необходимого для их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – кафе (закусочной) по адресу: <...>, сроком на 25 (двадцать пять) суток.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Медная