Постановление № 5-78/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-78/2020

Дело № 5-78/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 19 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении:

директора МУП «Коммунальник» ФИО1, *** года рождения, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: ***, паспорт *** ***, выдан территориальным пунктом УФМС России по *** в *** ***,

У С Т А Н О В И Л:

19.02.2020 Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области в отношении директора МУП «Коммунальник» ФИО1 составлен протокол № П08-27/04/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Из протокола следует, что МУП «Коммунальник» оказывались услуги по отоплению жилых помещений по адресу: ***. Начисление платы за услуги по отоплению с ноября 2019 года по январь 2020 года производились по тарифу, рассчитанному исполнителем услуги, т.е. МУП «Коммунальник». Для расчета использовалась стоимость газа по договору поставки газа от 14.01.2019 №50-15-02404, 09.01.2020 № 50-15-03384 между ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» и МУП «Коммунальник» по объекту котельная ***, а также заработная плата с отчислениями оператора топочной.

Тарифы на тепловую энергию МУП «Коммунальник» для потребителей с. Пичаево Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области не устанавливались. За утверждением тарифа на тепловую энергию МУП «Коммунальник» в Управление по регулированию тарифов Тамбовской области не обращалось.

В судебном заседании директор МУП «Коммунальник» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал.

Представитель Управления по регулированию тарифов Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагал вину директора МУП «Коммунальник» ФИО1 в совершенном правонарушении доказанной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В Определении от 25.04.2019 № 881-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ст. 14.6 КоАП РФ направлена на защиту установленного порядка ценообразования в интересах как потребителей продукции, товаров или услуг, цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) на которые подлежат урегулированию государством, так и хозяйствующих субъектов, производящих (оказывающих) указанные продукцию, товары и услуги. Согласно ее части 2 административная ответственность наступает среди прочего за любое нарушение установленного уполномоченными органами порядка ценообразования.

Согласно ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

По общему правилу оказание услуг теплоснабжения относится к регулируемому виду деятельности, при осуществлении которого расчеты за услуги осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения".

В соответствии с п.1.1 Положения об Управлении по регулированию тарифов области, утвержденного постановлением главы администрации области от 06.11.2012 № 110, Управление по регулированию тарифов Тамбовской области является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное регулирование цен (тарифов) и региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых цен (тарифов).

Пунктом 4 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, определено, что тарифы на тепловую энергию относятся к регулируемым тарифам на товары и услуги в сфере теплоснабжения

Из материалов дела следует, что Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области по результатам рассмотрения обращения ФИО4 по вопросу правомерности начисления платы за услуги теплоснабжения МУП «Коммунальник» установлено, что МУП «Коммунальник» оказывались услуги по отоплению жилых помещений по адресу: ***. Начисление платы за услуги по отоплению с ноября 2019 года по январь 2020 года производились по тарифу, рассчитанному исполнителем услуги, т.е. МУП «Коммунальник». Для расчета использовалась стоимость газа по договору поставки газа от 14.01.2019 №50-15-02404, 09.01.2020 № 50-15-03384, заключенному между ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» и МУП «Коммунальник» по объекту котельная ***, а также заработная плата с отчислениями оператора топочной.

Тарифы на тепловую энергию МУП «Коммунальник» для потребителей *** по регулированию тарифов Тамбовской области не устанавливались. За утверждением тарифа на тепловую энергию МУП «Коммунальник» в Управление по регулированию тарифов Тамбовской области не обращалось

Факт поставки МУП «Коммунальник» тепловой энергии и оказания услуг по отоплению жителям по адресу: *** подтверждается ведомостями начисления коммунальных услуг, карточками счета 62 и счетом – извещением на оплату услуг по жилому помещению 29 в вышеуказанном доме, а также пояснениями самого МУП «Коммунальник».

Данные обстоятельства директором МУП «Коммунальник» ФИО1 не оспариваются и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что в действиях директора МУП «Коммунальник» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.12 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

директора МУП «Коммунальник» ФИО1, *** года рождения, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: ***, паспорт *** ***, выдан территориальным пунктом УФМС России по *** в *** ***, признать виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Предложить представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Тамбовской области (Управление по регулированию тарифов Тамбовской области), ИНН <***>, КПП 682901001, р/с <***>, БИК 046850001, КБК 04511601143019000140, ОКТМО 68701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, <...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Воронцова