Решение № 12-18/2021 от 2 июня 2021 г.

Дело №12-18/2021


РЕШЕНИЕ

03 июня 2021 г. с.Верхние Татышлы

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Шарифуллина Г.Р.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 12.34 КоАП РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, в связи с тем, что мировым судьей не запрошены сведения Башкирского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о погодных условиях и выпадению осадков на адату исследуемого события; дорога на которой производились измерения отнесена к IV категории дорог, где устранение рыхлого или талого снега составляет 12 часов; измерения с использованием средстве измерения толщины снега согласно ГОСТ Р № и ГОСТ № не производились; нарушена методика проводимых измерений согласно п. 9.5.1 ГОСТ Р №.

При рассмотрении жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Помощник прокурора <адрес> РБ Русаков А.Н. в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - ОП ПДД РФ), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в следующие сроки: рыхлый или талый снег - не более 6 часов, зимняя скользкость - не более 5 часов.

В соответствии с п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Согласно Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ Совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан поручил Совету сельского поселения Нижнебалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Поселения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17.34 час. по 19.27 час. в ходе проверки обращения гражданина от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка и выявлены недостатки в содержании дороги, а именно в нарушение п.п. 8.1, 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеется рыхлый снег толщиной более 12 см. Указанные недостатки зафиксированы актом проверки исполнения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о проведении проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности администрацией СП Нижнебалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ и приложенными к нему фотографиями.

По данному факту в отношении главы сельского поселения Нижнебалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки исполнения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о проведении проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности администрацией СП Нижнебалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ и приложенными к нему фотографиями; решением № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и сельского поселения Нижнебалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района; Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между органами местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и сельского поселения Нижнебалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района; решением № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании ФИО1 главой сельского поселения Нижнебалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан; протоколом объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь ответственным лицом за содержание дорог Нижнебалтачевского сельского поселения в безопасном для дорожного движения состоянии, должностное лицо не выполнило требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения, допустив тем самым нарушение требований п.п. 8.1, 8.2 ГОСТ 50597-2017, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 данного Закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог в зимний период, не представлено.

Доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат и мировым судьей не истребованы сведения о метеорологических условиях, не ставят под сомнение законность привлечения главы сельского поселения Нижнебалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 к административной ответственности, поскольку при надлежащем исполнении возложенных на него обязанностей последний был обязан обеспечить содержание дороги в безопасном и надлежащем для дорожного движения состоянии.

Ссылка в жалобе на использование при измерении толщины снега измерительного прибора, не соответствующего ГОСТ 427, вопреки мнению заявителя не влияет на законность выводов суда первой инстанции о доказанности вины главы сельского поселения Нижнебалтачевский сельсовет ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, основанных на оценке по правилам ст. 26.11 КоАП РФ собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Вместе с тем, иная оценка лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи и незаконности вынесенного по делу решения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, которые в силу п.п.2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Г.Р. Шарифуллина

Решение16.06.2021