Решение № 12-44/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 12-44/2025

Судья Ринчино Е.Н.

дело №12-44/2025

пост.13.02.2025 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2025 года Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Юможаповой Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Омарова О.М.., действующего в интересах гражданина Таджикистана ФИО1 на постановление судьи Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 31 января 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренномчастью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданина Таджикистана ФИО1, ... года рождения,

УСТАНОВИЛ:

31 января 2025 года в 11час.40 ч., при проведении выездной плановой проверки по месту осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <...> выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве пастуха и дояра, пас и доил коров, при этом, не имея разрешения на работу либо патента на осуществление данной трудовой деятельности.

Постановлением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 31 января 2025 года, гражданин Таджикистана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения.

ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии до административного выдворения из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, адвокат Омаров О.М. просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в принудительной форме. Указывает, что назначенное дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ, является чрезмерно суровым.

В судебном заседании ФИО1, его адвокат Омаров О.М., доводы жалобы поддержали, суду пояснили, что районным судом не выяснялись вопросы о возможности уплаты административного штрафа, его доверитель мог представить действующий патент-сведения об уплате налогов, трудовой договор, характеристику личности, кроме того, судом не принято во внимание обстоятельство совершения административного правонарушения впервые и санкция данной статьи предусматривает возможность применения административного наказания без выдворения.

Представитель МВД по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что оснований для отмены не имеется. Протокол составлен законно и обоснованно, состав административного правонарушения нашел полное подтверждение.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения участвующих в деле лиц,суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения, возникающие в связи с их пребыванием (проживанием) в Российской Федерации и осуществлением на территории данного государства трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно пункту 1 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.4ст.13Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4.2 указанной статьи определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела, 31 января 2025 года в 11час.40 ч., при проведении выездной плановой проверки по месту осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <...> выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве пастуха и дояра, пас и доил коров, при этом, не имея разрешения на работу либо патента на осуществление данной трудовой деятельности. Согласно патенту серии 03 №2400005174, выданному 31 мая 2004 года МВД по Республике Бурятия следует, что предусмотрена профессия «овощевод». Указанное, свидетельствует онарушении им положения п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Данные обстоятельства ФИО1 при производстве по делу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку суда с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФустановлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Действия гражданина Республики Таджикистан ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями миграционного законодательства Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, право иностранного гражданина на защиту при производстве по делу реализовано.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни безосновательны.

Иностранный гражданин обязан соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, законы той страны, в которой он пребывает.

Судья районного суда при принятии решения приняла во внимание личность виновного, фактические обстоятельства дела, отсутствие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, отсутствие близких родственников, которые являются гражданами России и обоснованно пришла к выводу о действительной необходимости назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, выводы мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности, что соответствуют требованиямст.ст.3.1, 3.10, 4.1- 4.3КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что районным судом не выяснялась возможность оплаты штрафа, без административного выдворения, не могут быть приняты во внимание.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильемна территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно представленным материалам и пояснениям ФИО1, на территории Российской Федерации регистрации и постоянного места жительства не имеет, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации отсутствует, родственников на территории Российской Федерации не имеет, семья проживает в Таджикистане.

При таких обстоятельствах, не усматриваю основания для замены принудительного выдворения на административный штраф.

Ссылка в жалобе на возможность легализации своего пребывания на территории Российской Федерации на основании Указа Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. судом не принимается. С момента вынесения названного Указа, ФИО1 никаких мер по легализации своего пребывания не предпринял, факт обращения с заявлением отсутствует.

При таких обстоятельствах, основания для отмены либо изменения постановления судьи районного суда, отсутствуют.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, жалоба заявителя не содержит.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода районного о доказанности вины и назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, материалы дела не содержат.

Нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 31 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Таджикистана ФИО1, оставить без изменения, жалобу без - удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Ихисеева М.В.