Решение № 12-87/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 12-87/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Павлово 31 июля 2017 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Жилкина А.М.,

рассмотрев жалобу ГУ – УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области,

на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Павловского судебного района Нижегородской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Павловского судебного района Нижегородской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Передовые строительные системы» директора ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Павловского судебного района Нижегородской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Передовые строительные системы» – директора ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ГУ – УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области обратилось в Павловский городской суд Нижегородской области с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, поскольку полагает, что состав административного правонарушение в данном случае имеется. Материалами дела подтверждается факт совершения ФИО1 деяния в виде не предоставления в установленный законом срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за которое статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа.

Сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года на 1 застрахованное лицо были представлены только ДД.ММ.ГГГГ, вместо установленного законодательством срока не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вывод суда о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как за ноябрь-декабрь 2016 г. административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ отсутствовала, является ошибочным. На момент рассмотрения материалов данного административного правонарушения, в законную силу вступила ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение.

Как указывалось выше, фактически отчетность за ноябрь 2016 г. была представлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 15.33.2 КоАП РФ, было совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия ст. 15.33.2 КoAП РФ. При этом, срок ДД.ММ.ГГГГ, установленный для представления отчетности следует применять в целях исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности. На ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства РФ в 1 год, не истек.

Учитывая изложенное, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, за непредставление в установленный срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании вышеизложенного, УПФР по Павловскому району Нижегородской области, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, просит: постановление мирового судьи судебного участка № Павловского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Павловского судебного района Нижегородской области, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Павловского судебного района Нижегородской области.

Проверив обстоятельства не привлечения должностного лица ООО «Передовые строительные системы» директора ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связанный доводами жалобы проверяет дело в полном объеме. Принимая окончательное решение по делу об административном правонарушении, судьей выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.12.1 ч.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.12.1 настоящего Кодекса, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;4) иные основания, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Федеральным законом от 03.07. 2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12. 2016 ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" введена статья 15.33.2 следующего содержания: "Статья 15.33.2. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации - Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей." (статья 7). Статьей 24 названного Закона указано, что Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Учитывая, что ФИО1 подлежит ответственности за правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, действие Закона на момент инкриминируемого ему деяния не имело силы. Действие ст. 15.33.2 Ко АП РФ распространено на деяния, совершенные после ДД.ММ.ГГГГ.

В его действиях на ДД.ММ.ГГГГ состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Ко АП РФ не имелось.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Передовые строительные системы» ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Павловского судебного района Нижегородской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Павловского судебного района Нижегородской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Передовые строительные системы» директора ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ГУ – УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его принятия.

Судья: А.М. Жилкин