Решение № 12-597/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-597/2021

УИД №RS0№-80

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2021 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Багаутдинова Г.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Экология-Строй К» на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 от 8 июня 2021 года Общество с ограниченной ответственность «Экология-Строй К» (далее по тексту – ООО «Экология-Строй К») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «Экология-Строй К» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в котором, не оспаривая обоснованность привлечения у административной ответственности, просит снизить размер штрафа до 50000 руб., либо ограничиться предупреждением.

Представитель заявителя ООО «Экология-Строй К» в судебном заседании жалобу поддержал.

Старший государственный инспектор Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 с жалобой не согласилась.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы деятельности предприятий в области обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки ООО «Экология-Строй К» установлено, что 12 апреля 2021 года ООО «Экология-Строй К» допустил сброс отходов от проведения демонтажа кровли ФККО 8291711714, отходы рубероида ФККО 8261001514 на почву при проведении капитального ремонта <адрес> на общей площади 72 кв.м.

По результатам проверки 18 мая 2021 г. в отношении юридического лица ООО «Экология-Строй К» составлен протокол об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Экология-Строй К» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.5), актом осмотра с фототаблицей (л.д. 80-83) и другими материалами административного дела.

При рассмотрении дела должностным лицом были правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана правильная юридическая оценка действиям, обоснованно сделан вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экология-Строй К» допущено не было.

Согласно ч. 3.2, 3.23 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, принятие мер к устранению нарушений и с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей к ООО «Экология-Строй К» в данном конкретном случае носит неоправданно высокий размер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины общества, привлеченного к ответственности.

Принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение выявленных нарушений, суд полагает возможным изменить наказание в виде наложения штрафа в размере 50 000 рублей.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения не состоятельны.

По смыслу положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая, что правоотношения в рамках рассматриваемого дела возникают в области благоустройства города и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по настоящему делу ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 от 8 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственность «Экология-Строй К» - изменить, снизив размер административного штрафа до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Жалобу Общества с ограниченной ответственность «Экология-Строй К» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья