Решение № 2-391/2018 2-391/2018 ~ М-243/2018 М-243/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-391/2018

Дело № 2-391/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточненных исковых требований просит суд включить в специальный стаж работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестрой:

- с 22 июня 1995 года по 31 октября 1999 года согласно постановлению министра СССР от 06.09.1991 г. № 464 в льготном исчислении как работа в сельской местности;

- с 01.11.1999 г. по 12.06.2000 г. и с 02.07.2001 г. по 29.05.2005 г. в календарном исчислении.

Свои требования истец ФИО1 мотивировала тем, что она имеет трудовой стаж медицинского работника с 1988 года.

10 марта 2016 года истец обратилась в пенсионный орган для оценки пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости.

На основании заключения № 43090/16 по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от 10.03.2016 г. из подсчета страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии исключены периоды с 22 июня 1995 года по 29 мая 2005 года в должности заведующей фельдшерским пунктом села Курунзулай, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, данная должность не предусмотрена.

Период работы с 22 июня 1995 года по 29 мая 2005 года в должности заведующей фельдшерским пунктом села Курунзулай подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии № 20 выданной 29 февраля 2016 года ГУЗ «Борзинская ЦРБ».

Согласно Списка работ, профессий, должностей, специальностей учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено наименование должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Определением суда от 15 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ГУЗ «Борзинская ЦРБ».

В судебное заседание представитель ГУЗ «Борзинская ЦРБ» не явился, и.о. главного врача ФИО3 представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить с учетом уточнения.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 г., оформленной надлежащим образом, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Из письменного отзыва представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО2 следует, что период работы с 22.06.1995 г. по 29.05.2005 г. в должности заведующей фельдшерским пунктом села Курунзулай Борзинской центральной районной больницы в специальный стаж не включен, т.к. Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Списком должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 разделом «Наименование должностей» данная должность не предусмотрена.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с учетом Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения..., дает работа в должности, предусмотренной разделом «наименование должностей», а именно в должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер, медицинская сестра)». Документальное подтверждение работы заявителя в данных должностях отсутствует.

Кроме того, согласно Инструкции по заполнению трудовых книжек от 10.10.2003 г. № 69 изменения и дополнения в трудовые книжки вносятся на основании изменений и дополнений, внесенных в штатное расписание. Записи № 8,9 внесены в трудовую книжку в нарушение Инструкции, т.к. изменения и дополнения в штатное расписание не вносились, а приказ № 57 от 30.05.2005 г. издан необоснованно, т.к изменения в трудовые книжки внесены на основании приказа. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду показала, что она работала специалистом в сельской администрации с 1996 г. по 2008 г. ФИО1 действительно работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, работала она с санитаркой, в штате всего было 2 человека.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 суду показала, что она работала экономистом в колхозе «Искра» в период с 1983 г. по 2004 г., с 2004 г. по 2015 г. работала бухгалтером в администрации села. ФИО1 работала в фельдшерско-акушерском пункте. Сама и ее родственники являлась пациентом у ФИО1

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 суду показала, что работала учителем в школе № 37 в селе Курунзулай с 1975 г. по 2014 г. До ФИО1 в ФАПе работала ФИО4, при этом ФИО1 занимала должность медсестры. После смерти ФИО4 в 1995 году, ее должность заняла ФИО1 Работая заведующей ФАП, ФИО1 оказывала медицинскую помощь населению, ставила прививки.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, проверив обоснованность и правомерность иска на основе установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для определения возможности зачета в специальный стаж периодов работы на территории РФ действовали:

до 01.10.1993 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;

до 01.11.1999 года - Перечень профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464;

- до 11.11.2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1066;

- с 12.11.2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган для оценки пенсионных прав. Согласно Заключению по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от 10.03.2016 г. № 43090/16 из подсчета страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии исключен период ее работы с 22.06.1995 г. по 29.05.2005 г. в должности заведующей фельдшерским пунктом села Курунзулай, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет… данная должность не предусмотрена.

Из записей, произведенных в трудовой книжке ФИО1 следует, что ФИО1 22 июня 1995 года принята переводом на должность заведующей фельдшерским пунктом села Курунзулай (запись № 7).

Согласно записи № 8 в трудовой книжке, запись № 7 является недействительной. При этом, согласно записи № 9 – 22 июня 1995 года ФИО1 принята переводом на фельдшерско-акушерский пункт села Курунзулай на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - медицинской сестрой. Указанная запись № 9 внесена на основании приказа № 354 от 24.09.2008 г. В настоящее время ФИО1 продолжает работать в указанной должности.

Согласно справке ГУЗ «Борзинская ЦРБ» от 29.02.2016 г. № 20 фельдшерско-акушерский пункт села Куранзулай является структурным подразделением ГУЗ «Борзинская ЦРБ» и находится в сельской местности.

Согласно справке ГУЗ «Борзинская ЦРБ» от 29.02.2016 г. уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 работала в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестрой села Курунзулай с 22.06.1995 г. по 29.02.2016 г. на 1,0 ставки. За указанный период работы находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 13.06.2000 г. по 29.06.2001 г.

Согласно штатному расписанию Курунзулайского фельдшерско-акушерского пункта, представленному в материалы дела на 1998 г., 1999 г., 2001-2005 гг. было предусмотрено две должности – заведующий ФАП и санитарка.

Из должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры, утв. приказом главного врача МЛПУ «Борзинская ЦРБ» от 17.05.2010 г № 90 следует, что на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры назначается лицо имеющее среднее медицинское образование и имеющее сертификат по специальности «Сестринское дело».

В должностные обязанности фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры входит, в том числе, руководство работой, персонала ФАП оказание лечебно-профилактической помощи, первой неотложной помощи, назначение лечения, оказание доврачебной помощи, ведение амбулаторного приема на ФАП, проведение профилактических прививок и др.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и действовавшим в период работы ФИО1 до 01.11.1999 года, включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца (п. 2).

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 предусмотрены наименования учреждений - больницы (всех наименований) и должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер) и медицинская сестра.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в подразделе «Средний медицинский персонал» указаны: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра); заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), в подразделе наименование учреждений - фельдшерско-акушерский пункт.

Исходя из указанных списков, должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, суд считает, что должность заведующего ФАП относится к среднему медицинскому персоналу. В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 года № 801н, в качестве среднего медицинского персонала указаны, в том числе, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

Согласно представленному суд диплому от 30.06.1988 г. ФИО1 в 1988 году окончила Борзинское медицинское училище Министерства здравоохранения РСФСР по специальности медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений. Так же установлено, что ФИО1 в 2002, 2007, 2012 гг. повышала свою квалификацию ГОУСПО «Читинский медицинский колледж» по программе «Сестринское дело в педиатрии».

Свидетели ФИО9, ФИО10 подтвердили в судебном заседании, что истица в спорные периоды выполняла работу не только заведующей ФАП, но и фельдшера.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 занимая должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта, выполняла обязанности фельдшера, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Суд принимает во внимание довод ответчика о том, что записи № 8,9 внесены в трудовую книжку в нарушение Инструкции, т.к. изменения и дополнения в штатное расписание не вносились, а приказ № 57 от 30.05.2005 г. издан необоснованно, т.к. изменения в трудовые книжки внесены на основании приказа.

Вместе с тем, указанный довод ответчика, а так же то обстоятельство, что наименование должности в штатном расписании и в трудовой книжке было указано не полно, по мнению суда не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт работы ФИО1 в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с выполнением обязанностей фельдшера установлен в судебном заседании.

Так же установлено, что ГУЗ «Борзинская ЦРБ» выявив неточности в первичных документах, издало приказ № 354 от 24.09.2008 г. о внесении изменений в приказ № 32 от 08.08.1995 г. в части наименования должности ФИО1 – заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры. Кроме того, факт работы ФИО1 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры подтверждает и ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в своей справке уточняющей особый характер работы от 29.02.2016 г. № 20.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд полагает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

- с 22 июня 1995 года по 31 октября 1999 года в должности заведующей фельдшерско-акушерского пунктом – медицинской сестры, учитывая, что ФИО1 в указанный период осуществляла трудовую деятельность в сельской местности, данный период подлежит включению в льготном исчислении, а именно с учетом работы в сельской местности как год и 3 месяца.

- с 01 ноября 1999 года по 12 июня 2000 года и с 02 июля 2001 года по 29 мая 2005 года в должности заведующей фельдшерско-акушерского пунктом – медицинской сестры в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

- с 22 июня 1995 года по 31 октября 1999 года в должности заведующей фельдшерско-акушерского пунктом – медицинской сестры в льготном исчислении, а именно с учетом работы в сельской местности как год и 3 месяца.

- с 01 ноября 1999 года по 12 июня 2000 года и с 02 июля 2001 года по 29 мая 2005 года в должности заведующей фельдшерско-акушерского пунктом – медицинской сестры в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Слепцов И.В.