Решение № 2А-1000/2017 2А-1000/2017~М-871/2017 М-871/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-1000/2017

Дело № 2а-1000/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 19 июня 2017 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Коргун Н.В.

при секретаре судебного заседания Сычковой Н.Г.

с участием административного истца ФИО3 ...

представителя административных ответчиков – судебного пристава –исполнителя Мелеузовского МО УФССП РФ по РБ ФИО1, действующей на основании доверенностей от <дата обезличена> года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ... к судебному приставу – исполнителю Мелеузовского МО УФССП РФ по РБ ФИО2, Мелеузовскому межрайонному отделу УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес обезличен> об обжаловании бездействий судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд к судебному приставу – исполнителю Мелеузовского МО УФССП РФ по РБ ФИО2, Мелеузовскому межрайонному отделу УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес обезличен> об обжаловании бездействий судебного пристава-исполнителя, указывая на следующее.

Так, <дата обезличена>, судебным приставом-исполнителем Мелеузовского МО УФССП РФ по РБ ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 о взыскании ... руб. в ее пользу.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО8 было вынесено постановление о заведении разыскного дела в отношении должника ФИО4, который был объявлен в розыск судебным приставом-исполнителем ФИО1

Также, как указывает административный истец ФИО3, решением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена>, вступившем в законную силу <дата обезличена>, с ФИО4 в ее пользу было взыскано ... руб.

Кроме этого, решением от <дата обезличена>, вступившем в законную силу <дата обезличена>, с ФИО4 в ее пользу было взыскано ... руб. Данные решения ФИО3 также были переданы в Мелеузовский межрайонный ОСП. В настоящее время все указанные исполнительные производства переданы в производство судебного пристава-исполнителя ФИО2, со слов которой ей стало известно, что до настоящего времени ни одно из решений суда не исполнено, взыскание не производится, никаких денежных средств с ФИО4 не получено, с их слов разыскать должника ФИО4 не может, он не проживает в <адрес обезличен>, поэтому взыскание в ее пользу произведено не может быть.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнению судебных актов незаконным, обязать устранить допущенные нарушения по выявлению местонахождения, пребывания должника ФИО4, его имущества, ценностей, вкладов, обследованию выявленных помещений нахождения данного должника.

Определением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> к участию в рассмотрении административного дела в качестве соответчика привечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ, судебный пристав-исполнитель Мелеузовского МОСП УФССП России по РБ ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что данный должник фактически проживает в <адрес обезличен>, имеет автомобиль, но приставы найти его не могут и имущества у него никакого нет. Он неоднократно обещал ей рассчитаться с долгами, но так и хочет отдавать деньги. Она уже обращалась к начальнику полиции за оказанием содействия, поскольку ФИО4 является бывшим сотрудником полиции, но это не дало результата. Также она обратилась в прокуратуру республики, но ответа также пока не получила. Понимает, что приставы сделали очень много, но она просит суд помочь взыскать в ее пользу присужденные деньги.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Мелеузовского МО УФССП РФ по РБ ФИО2 не явилась, в деле имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения административного дела.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП РФ по РБ не явился, в деле имеются сведения о надлежащем извещении.

В судебном заседании представитель административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП РФ по РБ ФИО2 и Мелеузовского МО УФССП РФ по РБ - ФИО1 с исковыми требованиями ФИО3 не согласна, показала, что все три исполнительных производства по вышеперечисленным судебным решениям были объединены в сводное исполнительное производство. Предоставила письменный отзыв по существу исковых требований ФИО3, просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку все необходимые требования закона по совершению исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства и в рамках розыскных дел были выполнены. В настоящее время в отношении данного должника действует дополнительная принудительная мера в виде ограничения на выезд за пределы территории Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В рассматриваемом административном деле суд не признавал явку неявившихся лиц обязательной, в связи с чем, считает возможным рассмотреть административное исковое заявление ФИО3 в отсутствие неявившегося представителя УФССП РФ по РБ.

Выслушав участвующих в деле лиц, всесторонне исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст.219 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд полагает, что указанный срок административным истцом не пропущен, исполнительное производство не окончено.

Переходя к оценке доводов и доказательств, представленных сторонами в обоснование своей позиции по делу, суд обращает внимание на следующее.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из предоставленных письменных доказательств, в частности копии исполнительного производства, исполнительное производство от <дата обезличена><№>, возбуждено на основании исполнительного документа Исполнительного листа № ... от <дата обезличена>, выданного Мелеузовским районным судом РБ по делу <№>, предмет исполнения: задолженность в размере ... руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО3

Постановлением судебного пристава–исполнителя Мелеузовского МОСП УФССП России по РБ ФИО1 от <дата обезличена> по вышеуказанному исполнительному производству объявлен розыск должника ФИО4 в связи с отсутствием сведений о месте его нахождения по адресу: <адрес обезличен>.

Постановлением судебного пристава–исполнителя Мелеузовского МОСП УФССП России по РБ ФИО8 от <дата обезличена><№> в отношении ФИО4 заведено розыскное дело <№>.

В силу п. 5 ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ, пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

В силу статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО8, утвержденный старшим судебным приставом Мелеузовским МОСП УФССП России по РБ ФИО5 <дата обезличена>, составлен план мероприятий по розыску должника-гражданина по разыскному делу <№>, со сроком исполнения <дата обезличена>:

- сбор сведений о должнике его возможном фактическом месте нахождении посредством сети Интернет с заполнением формализованной карты;

- постановка должника на «Сторожевой контроль» ЛУВД и БРНС;

- выход/выезд по месту регистрации (нахождения) должника;

- направление запросов в регистрирующие и иные органы с целью установления местонахождения должника.

В предоставленных материалах исполнительного производства имеется справка о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника – физического лица от <дата обезличена><№> должника ФИО4, утвержденная старшим судебным приставом Мелеузовским МОСП УФССП России по РБ ФИО5 о том, что были проведены следующие исполнительные действия:

- <дата обезличена> – запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ);

- <дата обезличена> – постановление о приводе должника по ИП;

- <дата обезличена> – постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ;

- <дата обезличена> запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ);

- <дата обезличена> – запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ);

- <дата обезличена> – запрос в банк (МВВ);

- <дата обезличена> – запрос к оператору связи (МВВ);

- <дата обезличена> – запрос в банки (Рег. МВВ);

- <дата обезличена> – ответ из ведомства;

- <дата обезличена> – ответ из ведомства;- 13.08.20136 запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ);

- <дата обезличена> – запрос в ЗАГС;

- <дата обезличена> – постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера;

- <дата обезличена> – ответ из ведомства;

- <дата обезличена> – ответ из ведомства;

- квитанции МВВ;

- <дата обезличена> – запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ);

- <дата обезличена> – извещения о вызове на прием ФЛ;

- два ответа из ведомств;

- <дата обезличена>, <дата обезличена> – запросы в УФМС;

- <дата обезличена> – постановление о запрете на совершение действий по регистрации;

- <дата обезличена>, <дата обезличена> - запросы в банки (Рег.МВВ);

- <дата обезличена>, <дата обезличена> – ответы из ведомств;

- <дата обезличена> – постановление о приводе должника по ИП;

- <дата обезличена> – справка о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника (гражданина/организации) и/или его имущества или ребенка.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от <дата обезличена><№> следует, что сведения о правах на объекты недвижимого имущества за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> у ФИО4 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Из акта совершения исполнительных действий судебного пристава –исполнителя Мелеузовского МО УФССП РФ по РБ ФИО1 от <дата обезличена> следует, что по адресу: <адрес обезличен>, должник ФИО4 не проживает, по данному адресу проживает его отец, со слов которого сын проживает по адресу: <адрес обезличен>.

Из акта совершения исполнительных действий судебного пристава –исполнителя Мелеузовского МО УФССП РФ по РБ ФИО1 от <дата обезличена> следует, что по адресу: <адрес обезличен> должник ФИО4 не проживает, оставлена повестка в двери.

В Пенсионном фонде РФ сведений на должника ФИО4 не имеется, что следует из ответа <№> от <дата обезличена>.

Из акта совершения исполнительных действий судебного пристава –исполнителя Мелеузовского МО УФССП РФ по РБ ФИО1 от <дата обезличена> следует, что по адресу: <адрес обезличен> дверь никто не открывает, оставлена повестка в двери.

Из сообщения РЭО ОМВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> следует, что за ФИО4 АМТС не зарегистрировано.

В Русском банке ОАО «Сбербанк России» информация о должнике ФИО4 по открытым лицевым, расчетным, депозитным, ссудным и иным счетам отсутствует (информация от апреля 2014).

Из акта совершения исполнительных действий судебного пристава –исполнителя Мелеузовского МО УФССП РФ по РБ ФИО1 от <дата обезличена> следует, что по адресу: <адрес обезличен> должника дома нет. Составлена повестка о явке в Мелеузовский МОСП УФССП России по РБ. Со слов соседей должник ФИО4 не проживает.

На основании Федерального закона «О судебных приставах», Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом–исполнителем по розыску Мелеузовского МО УФССП РФ по РБ направлены запросы в МВД РБ, УГИБДД МВД РБ, ОГТО и РАС ГИБДД Управления МВД РФ по <адрес обезличен>, ИЦ МВД по РБ, Бюро регистрации несчастных случаев МВД по РБ, Национальное Бюро Кредитных Историй, БКИ «Эквифакс Кредит Сервсиз», БКИ «Экспириан-Интерфакс», ГУП «БТИ РБ», ЗАО «Сирена-Трэвел», УОЛРР МВД по РБ, Отдел адресно-справочной работы УФМС России по РБ, УПФ РФ по РБ, Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России по РБ, УФМС РФ по РБ, Уфимское ЛУВД Средневолжского УВД на транспорте МВД РФ, Куйбышевское железнодорожное агентство ОАО «федеральная Пассажирская, Компания», ОАО «Башкирский регистр социальных карт», ОАО «Уфа нет», ЗАО «С-Клуб», ОАО «Сотовая связь Башкортостан».

Из акта совершения исполнительных действий от <дата обезличена> следует, что по адресу: <адрес обезличен> должник ФИО4 не обнаружен, дверь квартиры не открыли. Соседи пояснили, что ФИО4 проживает по данному адресу, но где он на данный момент находится им не известно.

<дата обезличена> также был составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что по адресу: <адрес обезличен> должник ФИО4 не обнаружен, дверь ни кто не открыл. Соседи пояснили, что ранее в данной квартире проживал отец должника, который умер около двух месяцев назад. Где на данный момент проживает должник им не известно.

<дата обезличена>, <дата обезличена>, при выезде по вышеуказанному адресу должник ФИО4 не обнаружен, дверь квартиры никто не открыл.

ФИО4, <дата обезличена> г.р., с <дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается справкой ...... от <дата обезличена>.

Из ИЦ МВД по РБ следует, что ФИО4 приговором мирового судьи судебного участка по <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> осужден по ст. 319 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10% заработка, условно с испытательным сроком на 6 месяцев.

Согласно справки Территориального участка <адрес обезличен> ГУП БТИ РБ от <дата обезличена><№> по материалам Территориального участка <адрес обезличен> ГУП БТИ РБ ФИО4 собственником объектов недвижимости не установлен.

Из информации по субъекту кредитной истории ФИО4 от <дата обезличена> следует, что у ФИО4 по кредитам задолженность 0 руб.

Из сообщения судебного пристава–исполнителя по розыску ФИО11 от <дата обезличена><№> на имя судебного пристава–исполнителя Мелеузовского МОСП УФССП России по РБ ФИО12 следует, что в результате вышеуказанных исполнительно-разыскных мероприятий по разыскному делу <№> от <дата обезличена> по розыску должника – гражданина ФИО4, заведенного по исполнительному производству <№> от <дата обезличена> местонахождения должника ФИО4 не установлено.

На основании ст.ст. 6,14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство <№> в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в размере ... руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО3 окончено (постановление от <дата обезличена>).

Постановлением судебного пристава–исполнителя, осуществляющим розыск, Мелеузовский МОСП УФССП России по РБ ФИО11 от <дата обезличена> прекращено производство по розыскному делу от <дата обезличена><№>, в связи с окончание судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Судебным приставом–исполнителем Мелеузовского МОСП УФССП России по РБ <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> вынесены постановления о приводе должника ФИО4 по адресам: <адрес обезличен>.

Судебным приставом–исполнителем Мелеузовского МОСП УФССП России по РБ <дата обезличена> в отношении должника ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ с <дата обезличена> сроком на ... месяцев с момента вынесения данного постановления.

Постановлением УУП ОМВД России по <адрес обезличен> ФИО13 от <дата обезличена> отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО3 о совершении преступления, по основаниям п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием в действиях ФИО4

Из предоставленного по запросу суда в рамках рассмотрения административного дела по иску ФИО3 сообщения заместителя Мелеузовского межрайонного прокурора Филимонова А.А. от <дата обезличена><№> следует, что от заявителя ФИО3 в ... году каких-либо обращений в межрайонную прокуратуру не поступало.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава - исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в организации и банки с целью установления наличия имущества должника, а также неоднократно были совершены выезды по месту регистрации, по месту жительства должника ФИО4, однако установить факт проживания и имущественное положение должника не представилось возможным, ввиду отсутствия должника ФИО4 по месту проживания по адресу: <адрес обезличен> на момент совершения исполнительных действий, и ввиду не проживания по месту регистрации по адресу: <адрес обезличен>

Также, <дата обезличена> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации.

<дата обезличена> должник ФИО4 был объявлен в розыск, о чем вынесено постановление об исполнительном розыске должника-гражданина.

В рамках розыскного дела судебным приставом-исполнителем, осуществлявшим розыск, были направлены запросы в государственные регистрирующие и надзорные органы, операторам сотовой связи, проверены различные сайты, осуществлены выходы по адресам должника, установленным в ходе проведения розыскных мероприятий.

Судом установлено, что исполнительное производство <№> от <дата обезличена> в отношении должника ФИО4 было окончено <дата обезличена>, а затем вновь возбуждено по обращению взыскателя.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя при исполнении своих должностных обязанностей признаков бездействия. Длительное неисполнение должником решения суда, а также то обстоятельство, что принимаемые меры не привели к обнаружению должника ФИО4 и его имущества, само по себе не свидетельствует о бездействии службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для удовлетворения административного иска ФИО3 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 ... к судебному приставу – исполнителю Мелеузовского МО УФССП РФ по РБ ФИО2, Мелеузовскому межрайонному отделу УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес обезличен> об обжаловании бездействий судебного пристава-исполнителя, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Председательствующий Н.В. Коргун