Постановление № 5-62/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-62/2018

Дело № 5-62/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 октября 2018 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Невидимова Н.Д., при секретаре Мишиной Е.В., с участием защитника акционерного общества «Мерси Агро Сахалин» Ким С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Мерси Агро Сахалин» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

Управлением Росприрооднадзора по Сахалинской области в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Мерси Агро Сахалин» 08 августа 2018 года в адрес юридического лица направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, срок исполнения – 3 дня с момента получения копии определения.

15 августа 2018 года от акционерного общества «Мерси Агро Сахалин» поступила информация, из которой видно, что требования должностного лица, содержащиеся в определении об истребовании, в полном объеме не исполнены.

Защитник Ким С., действующий по доверенности, в судебном заседании не оспаривая события административного правонарушения, просил с учетом поведения юридического лица признать вмененное правонарушение малозначительным.

Выслушав защитника Ким С., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

21 июня 2018 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Сахалинской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Мерси Агро Сахалин».

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении 08 августа 2018 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Сахалинской области вынесено определение № № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: заверенные копии материалов и документов и пояснения по существу поставленных вопросов:

1. Проектной документацией предусмотрено строительство первого и второго этана на 12000 и 50000 голов свиней в год соответственно. На сегодняшний день завершено ли строительство второго этапа комплекса? Введен ли комплекс в эксплуатацию? И в полном ли объеме?

2. Объем образующихся сточных вод на сегодняшний день (с разбивкой на хозяйственно-бытовые, производственные, ливневые сточные воды).

3. Подтверждающие документы на передачу сточных вод сторонней организации (периодичность и объем, акты выполненных работ и оплата услуг).

4. Согласно проектной документации предусмотрен сброс производственных сточных вод, образующихся от свиноводческого комплекса в <адрес>. Сколько выпусков сточных вод на сегодняшний день? Имеется ли решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных од? Если нет, то по каким причинам?

5. Осуществляется ли мониторинг <адрес> в соответствии с Программой производственного экологического контроля? По каким загрязняющим веществам, с предоставлением копий подтверждающих документов; если нет – то по каким причинам?

6. Введены ли в эксплуатацию очистные сооружения первого этапа строительства комплекса, предназначенные для очистки производственных сточных вод? Если нет, то как осуществляется предварительная очистка сточных вод? Куда осуществляется сток от производственной деятельности комплекса, и в каком объеме?

7. Введены ли в эксплуатацию очистные сооружения второго этапа строительства комплекса, предназначенные для очистки производственных сточных вод? Если нет, то как осуществляется предварительная очистка сточных вод? Куда осуществляется сток от производственной деятельности комплекса, и в каком объеме?

8. Пояснения по факту сброса загрязненных сточных вод в <адрес> с дренажной канавы, идущей с территории предприятия.

9. Какие меры принимаются предприятием для предотвращения загрязнения <адрес>?

10. Иные сведения необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, имеющие отношение к данному факту.

Определением установлен срок для предоставления истребуемых сведений и документов – 3-дневный срок со дня получения копии определения и разъяснено о том, что при невозможности предоставления сведений в 3-дневный срок необходимо уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, с указанием причин непредоставления.

Копия определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08 августа 2018 года поступил в акционерное общество «Мерси Агро Сахалин» 08 августа 2018 года.

Таким образом, последним днем предоставления истребуемых сведений и документов, с учетом выходных дней, являлось 13 августа 2018 года.

15 августа 2018 года от акционерного общества «Мерси Агро Сахалин» должностному лицу Управления Росприроднадзора по Сахалинской области поступила информация, в которой сообщается, что на сегодняшний день строительство второго этапа комплекса не завершено; заключен договор с ФГБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» на разработку плана мероприятий при эксплуатации объектов в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Кроме того, в ответе указано, что остальная информация будет предоставлена позже.

Таким образом, установлено, что определение старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сахалинской области № № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08 августа 2018 года не исполнено в полном объеме.

Как установлено, акционерное общество «Мерси Агро Сахалин» не обращалось к должностному лицу с письменным уведомление с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок.

Датой совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, акционерным обществом «Мерси Агро Сахалин» является 14 августа 2018 года.

Указанные обстоятельства и вина акционерного общества «Мерси Агро Сахалин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом № № об административном правонарушении от 10 сентября 2018 года;

- письмом Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора от 07 июня 2018 года №ж-2018;

- обращением общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» от 24 мая 2018 года;

- обращением ФИО4 по вопросу загрязнения водного объекта;

- обращением лица по имени ФИО5 о загрязнении реки <адрес> свиноводческим комплексом, расположенном в с.Таранай Анивского района;

- определением № № старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сахалинской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 июня 2018 года;

- определением заместителя главного государственного инспектора РФ по Сахалинской области от 20 июля 2018 года о продлении срока проведения административного расследования;

- определением № ЕВ-03-51/2018/2 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сахалинской области об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 08 августа 2018 года;

- ответом акционерного общества «Мерси Агро Сахалин» № от 15 августа 2018 года.

Каких-либо данных о том, что у акционерного общества «Мерси Агро Сахалин» не имелось возможности для соблюдения правил и норм законодательства в сфере деятельности органов государственной власти и иных государственных органов, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не содержится.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина акционерного общества «Мерси Агро Сахалин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена на основании собранных по делу доказательств, которые добыты в установленном законом порядке, соответствуют требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и сомнений не вызывают.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельством, смягчающим ответственность акционерного общества «Мерси Агро Сахалин» в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность акционерного общества «Мерси Агро Сахалин», предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Невыполнение акционерным обществом «Мерси Агро Сахалин» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, предоставленных ему законом. Невыполнение законных требований должностного лица может повлечь за собой последствия при решении вопроса о привлечении лица, виновного в совершенном правонарушении, к административной ответственности, в связи с чем такое правонарушение не может быть признано малозначительным.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Мерси Агро Сахалин», предусмотренных статьями 2.9, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом характера совершенного акционерным обществом «Мерси Агро Сахалин» административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств возможно назначение наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Акционерное общество «Мери Агро Сахалин» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на реквизиты: счет №, ИНН №, КПП №, отделение Южно-Сахалинск г.Южно-Сахалинск, БИК №, код классификации №, ОКТМО №, получатель: УФК по Сахалинской области (Управление Росприроднадзора по Сахалинской области, л/с №), вид платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Д. Невидимова