Постановление № 5-21/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-21/2019

КОПИЯ

Дело № 5-21/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Благовещенка 2 сентября 2019 года

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Еременко В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №21/128 от 28.08.2019, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах ФИО2 при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания в баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе:

1. Система внутреннего водопровода организации не присоединена к централизованной системе водопровода или артезианской скважине: используют привозную воду, что является нарушением п. 3.1., п. 3.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. Отсутствуют моечные ванны, присоединенные к канализационной сети (пивные кружки моют в тазах), что является нарушением п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3. Организация не оборудована туалетами для персонала и посетителей и раковинами для мытья рук, что является нарушением п.3.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовление оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. Санитарно-бытовое обеспечение персонала отсутствует, условия для соблюдения ими правил личной гигиены не созданы, что является нарушением п. 4.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного

сырья».

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы должностным лицом по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1, вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что деятельность бара была приостановлена с 26 июля 2019 года на одну неделю и с 28 августа по настоящее время. Правонарушитель пояснила, что в настоящее время выявленные недостатки устранены.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и пояснения ИП ФИО1, показание свидетеля ФИО2, пояснившей, что деятельность бара действительно была приостановлена с 26 июля 2019 года на одну неделю и с 28 августа 2019 года по настоящее время, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

За допущенные нарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной 19 июля 2019 года в период с 17 часов 00 минут до 18-30 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах ФИО2 внеплановой выездной проверки в организации общественного питания в баре «В Доску», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года, а именно:

1. Система внутреннего водопровода организации не присоединена к централизованной системе водопровода или артезианской скважине: используют привозную воду, что является нарушением п. 3.1., п. 3.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. Отсутствуют моечные ванны, присоединенные к канализационной сети (пивные кружки моют в тазах), что является нарушением п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3. Организация не оборудована туалетами для персонала и посетителей и раковинами для мытья рук, что является нарушением п.3.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовление оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. Санитарно-бытовое обеспечение персонала отсутствует, условия для соблюдения ими правил личной гигиены не созданы, что является нарушением п. 4.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного

сырья».

Допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1, нарушения: отсутствие туалетов для персонала и посетителей, работа организации на привозной воде, отсутствие санитарно-бытового обеспечения персонала может привести к возникновению пищевых отравлений, инфекционных заболеваний среди персонала и посетителей данной организации, что является угрозой жизни и здоровья граждан.

По данному факту 26 июля 2019 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности организации общественного питания (л.д.20-21), которые определением суда были возвращены должностному лицу для устранения недостатков.

Устраняя указанные в определении суда недостатки, 28 августа 2019 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности организации общественного питания (л.д.24-29).

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой проверки №2453 от 11.06.2019 и приложением к распоряжению (л.д.1-3); требованием Благовещенского межрайонного прокурора о проведении проверки в кафе-баре <данные изъяты> ИП ФИО1 (л.д. 4); актом проверки №2453 от 26.07.2019 (л.д.6-7), в ходе проведения которой выявлены вышеуказанные нарушения; объяснением рабочего бара <данные изъяты>» ФИО4, от 19.07.2019, который указал, что они работают на привозной воде, (вопрос о бурении скважины решается в районной администрации) руки моют в тазу, сантехника отсутствует (л.д.8); фототаблицами (л.д.9-10); справкой о проведении дополнительного осмотра от 26.07.2019 (л.д.11); фототаблицами (л.д.12-14); выпиской из ЕГРН в отношении ИП ФИО1 (л.д.15-17) из которой следует, что основным видом деятельности является деятельностью ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием; предписанием об устранении выявленных нарушений №21/29 от 26.07.2019, в соответствии с которым ИП ФИО1 предложено в срок до 26.08.2019 устранить выявленные нарушения (л.д.№19, 19-оборот); протоколом о временном запрете деятельности №21/5 от 28.08.2019 (л.д.27-29) в соответствии с которым деятельность бара приостановлена с 15-00 часов 28 августа 2019 года до рассмотрения дела судом; фототаблицами, представленными ИП ФИО1 в соответствии с которыми выяввленные в ходе нарушения недостатки устранены.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Согласно п. п. 3.1, 3.4, 3.8, 3.14, 4.1 СП 2.3.6.1079-01, организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации; запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений; все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается; условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке; санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий; во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

Оценив вышеуказанные доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

При определении вида и меры наказания индивидуальному предпринимателю суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает и учитывает при назначении наказания, что ИП ФИО1 приняла меры к устранению выявленных нарушений, вину признала.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Поскольку объектом посягательства выявленного административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье, а целью административного наказания является, в том числе предупреждение новых правонарушений, при назначении наказания необходимо учесть характер нарушений, степень их общественной опасности, и возможность их устранения.

При таких обстоятельствах, суд не находит основания для признания правонарушения малозначительным, в связи с чем оснований для освобождения по указанным основаниям ФИО1, от наказания не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, её материальное положение, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1, наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания бара «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> сроком на 12 суток, поскольку находит, что такое наказание будет являться справедливым и способствовать достижению целей административного наказания, а иной вид наказания результатов не даст. При этом суд в соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях засчитывает в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, то есть с 26 июля 2019 года по 1 августа 2019 года и с 28 августа 2019 года по 1 сентября 2019 года согласно протоколу о временном запрете деятельности № 21/5 от 28.08.2019 и пояснений сторон.

При таких обстоятельствах, срок назначенного административного наказания отбыт.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.9, 4.1.-4.3, 23.1, 26.11, 29.10,6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – бар <данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, сроком на 12 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности в период с 26 июля 2019 года по 1 августа 2019 года и с 28 августа 2019 года по 1 сентября 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>