Решение № 12-28/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-28/2020

Дело № 12-28/2020


Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2020 года город Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Суворова Н.С.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской области от 21 апреля 2020 года по делу о привлечении должностного лица – начальника Финансового управления Углегорского городского округа ФИО1 к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

28 февраля 2020 года и.о. Углегорского городского прокурора в отношении должностного лица – руководителя Финансового управления УГО ФИО1 возбуждено постановление об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановлением мирового судьи судебного участка №17 Углегорского района Сахалинской области от 21 апреля 2020 года – руководитель Финансового управления УГО ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

08.05.2020 года лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 оплатила административный штраф в указанном размере.

Вместе с тем, ФИО1 подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской области от 21 апреля 2020 года, в которой она просит данное постановление отменить; полагает, что мировой судья не принял во внимание ответ начальника финансового управления УГО от ДД.ММ.ГГГГ №, что с ООО «<данные изъяты>» идет переговорный процесс относительно возможности взаимозачетов по долгам; суд указывает на то, что денежные средства на погашение задолженности ООО «<данные изъяты>» имелись в наличии, однако эти средства были направлены на оплату исполнительных документов по выкупной стоимости Я И.И., Т В.М., Б В.В., С Л.В.; суд не принял во внимание, что данные выплаты целевые, ни на какие иные выплаты денежные средства не могут быть затрачены, что вопрос об оплате задолженности по исполнительным листам, предъявленным ООО «<данные изъяты>» будет разрешен до конца 2019 года в виде взаимозачета в виде фактической оплаты исполнительных листов.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ее защитник Денисенко А.С. поддержали доводы жалобы, просили отменить постановление мирового судьи, по основаниям, изложенным в жалобе.

Проверив материалы дела в полном объеме на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 3 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абз. 2 пункта 1 статьи 24 Закона, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, Финансовым управление администрации УГО 22.07.2019 года получены исполнительные листы ООО «<данные изъяты>» на сумму 1 345 528,39 руб. и 4 191 285,39 руб. По состоянию на 23.10.2019 года данные исполнительные листы оплачены не были, т.е. не исполнены.

В соответствии с преамбулой Бюджетного Кодекса РФ Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, порядок применения бюджетных мер принуждения.

Согласно части 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В нарушении бюджетного законодательства исполнительные листы в пользу ООО «<данные изъяты>» на указанные суммы не были исполнены в течение более трех месяцев.

23.10.2019 года заместителем прокурора М.А. Рыбалка в адрес начальника финансового управления Углегорского городского округа ФИО1 внесено представление об устранении нарушений, связанных с не исполнением в полном объеме требований по исполнительным листам ООО «<данные изъяты>», которое нарушает права предпринимателей и негативно отражается на основных целях государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, определенных статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства».

22.11.2019 года начальником Финансового управления Углегорского городского округа ФИО1 дан ответ, что вопрос об оплате задолженности по исполнительным листам, предъявленным ООО «<данные изъяты>» будет разрешен до конца 2019 года в виде взаимозачета в виде фактической оплаты исполнительных листов.

28 февраля 2020 года и.о. Углегорского городского прокурора Рыбалка М.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ ввиду того, что денежные средства на погашение задолженности по исполнительным листам ООО «<данные изъяты>» в установленный законом срок не выплачены.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 о времени и месте составления постановления об административном правонарушении была извещена надлежащим образом. (л.д. 7).

Факт совершения должностным лицом – начальником финансового управления Углегорского городского округа ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными мировым судьей доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-6), извещением о явке для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.7), представлением об устранении нарушений бюджетного законодательства, а также прав предпринимателей (л.д. 15-16), письмом о результатах рассмотрения представления об устранении нарушений действующего законодательства о защите прав предпринимателей (л.д. 17-18), информацией о поступивших для исполнения судебных решений по УГО за 2019 год (л.д. 19-22), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 23-26), претензией в адрес ООО «<данные изъяты>» (л.д. 27-28), объяснением ФИО1 (л.д. 29).

Мировым судьей в обжалуемом постановлении дана объективная правовая оценка вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о привлечении должностного лица – начальника финансового управления Углегорского городского округа ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в виду того, что ею не были своевременно предприняты все исчерпывающие меры к выплате денежных средств по исполнительным листам ООО «<данные изъяты>».

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме закона совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах, должностное лицо – начальник фФнансового управления Углегорского городского округа ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств, принципов соразмерности и справедливости.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.

Учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской области от 21 апреля 2020 года оставить без изменения, жалобу должностного лица – начальника Финансового управления Углегорского городского округа ФИО1, - без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья Углегорского городского суда

Сахалинской области Н.С. Суворова