Постановление № 5-244/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-244/2020

Мат. № 5-244/2020

УИД- 37RS0017-01-2020-000694-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2020 года город Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Капустина Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО1 <адрес>, русским языком владеющим, зарегистрированного по адресу: ФИО1 <адрес>, проживающего по адресу: ФИО1 <адрес>, <адрес>, индивидуальный предприниматель, ранее не привлекавшийся к административной ответственности, согласно материалам дела инвалидность не устанавливалась, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей,

установил:

ИП ФИО2 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, находясь по адресу: ФИО1 <адрес>, мкр. ФИО3, <адрес>, в период режима повышенной готовности, установленного на территории ФИО1 <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), осуществлял продажу продовольственных товаров с нарушением п. 12.13 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-уг), изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно в торговом зале магазина отсутствовала соответствующая разметка для контроля расстояния в 1,5 м. между посетителями, а также отсутствовал прозрачный защитный экран на рабочем месте кассира, и эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен, заявил ходатайство о рассмотрении протокола в его отсутствие, представил письменное заявление об этом, из которого также следует, что выявленные правонарушения им в настоящее время устранены, в качестве доказательств этого, представлены соответствующие фотоматериалы.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, доказана полностью исследованными по делу доказательствами.

Протокол 37А 29155/201902164 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. При составлении данного протокола права и обязанности, установленные ст.25.1 КоАПРФ, а также положения ст.51 КонституцииРФ ФИО2 были разъяснены, с протоколом он был ознакомлен и согласен с ним, замечаний не имел. Как следует из содержания протокола об административном правонарушении: ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, находясь по адресу: ФИО1 <адрес>, мкр. ФИО3, <адрес>, в период режима повышенной готовности, установленного на территории ФИО1 <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), осуществлял продажу продовольственных товаров с нарушением п. 12.13 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-уг), изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно в торговом зале магазина отсутствовала соответствующая разметка для контроля расстояния в 1,5 м. между посетителями, а также отсутствовал прозрачный защитный экран на рабочем месте кассира, и эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции РФ постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 22.09.2020 г. № 132-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), от 13.03.2020 г. № 6«О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019, от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18.03.2020 г. введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы. Ивановская область определена территорией, в границах которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, подтверждается также его письменным объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП МО МВД РФ «Родниковский» лейтенанта полиции ФИО4 о выявлении нарушения ФИО1, где указано о том, что в торговой точке ИП ФИО2 по адресу: ФИО1 <адрес>, мкр. ФИО3, <адрес>, отсутствовали соответствующая разметка, необходимая для контроля расстояния в 1,5 м. между посетителями, а также прозрачный защитный экран на рабочем месте кассира, имеющимися в материалах дела фотографиями. В данном случае допущено нарушение п. 4.2 и п. 4.3 Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и не продовольственных товаров в целях недопущения распространения на территории ФИО1 <адрес> новой короновирусной инфекции COVID-2019 (приложение 11 Постановления Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, изданного в соответствии с ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг, с учетом изменений, внесенных в него ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг), материалами дела в совокупности.

Исследованные по делу доказательства оценены судом в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Исследованные по делу доказательства суд признаёт относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для признания ФИО2 виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности, выявленные нарушения добровольно исправлены.

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, судья признает, тот факт, что выявленные нарушения в настоящее время добровольно устранены.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАПРФ суд также не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАПРФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАПРФ, не нарушен.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО2 после устранения выявленных нарушений в магазине принимаются все меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что снижает риск негативных последствий от совершенного правонарушения.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанного с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 г., разъясняется, что санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ положений ч 2 ст. 3.4 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ИП ФИО2 административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.4.1- 4.3, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ годо рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Капустина