Решение № 2-633/2019 2-633/2019~М-392/2019 М-392/2019 от 12 января 2019 г. по делу № 2-633/2019

Дело № 2-633/2019

(УИД 42RS0013-01-2019-000753-29)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Приб Я.Я.,

при секретаре Киселевой А.Е.,

с участием помощника прокурора г. Междуреченска ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 12 апреля 2019 года

дело по иску прокурора г. Междуреченска Кемеровской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Междуреченска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивированы тем, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В,С» на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного РЭО ГИБДД отдела МВД России по г. Междуреченску 11.06.2009.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 лишен права на управление транспортными средствами по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ сроком на 1 год, водительское удостоверение <адрес> у ФИО1 изъято и передано в ОГИБДД отдела МВД России по г. Междуреченску 20.04.2018 до 20.04.2019.

Вместе с тем, ФИО1 имеет медицинские психиатрические противопоказания, которые, в соответствии с действующим законодательством, препятствуют реализации им права управления транспортными средствами.

В соответствии с информацией заведующей психонаркологическим отделением поликлиники ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница», ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм». С диспансерного учета до настоящего времени не снят. Имеет ограничения вправе управлять транспортным средством.

Управление автотранспортными средствами ответчиком, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просят прекратить действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний к указанной деятельности.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании служебного удостоверения, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 44), не явился. Причина неявки в суд не известна, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, суду не представлено.

В судебное заседание представитель третьего лица ОГИБДД Отдела МВД России по г. Междуреченску, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 46,48), не явился. Причина неявки в суд не известна, каких-либо ходатайств до начала рассмотрения дела не поступало.

В судебное заседание представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 45,49), не явился. Причина неявки в суд не известна, ранее представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 17,18).

В соответствии с частью 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, амбулаторную карту № больного ФИО1, заключение прокурора, приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Междуреченска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ГПК РФ, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии со ст. 150 ч. 2 ГПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожать новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

На основании статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Статьей 6 Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 19.07.2018) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии. Водители транспортных средств категории "С" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу положений статей 1, 2 Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 19.07.2018) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", психиатрическая помощь оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами; Отношения, связанные с деятельностью в области оказания психиатрической помощи, регулируются также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение вопросов в области оказания психиатрической помощи, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 26 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний. Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьей 4 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.

В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

При рассмотрении дела установлено и не оспорено сторонами, что ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <адрес> категории «В,С», выданного РЭО ГИБДД отдела МВД России по г. Междуреченску 11.06.2009 (л.д. 7,41).

Постановлением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 21.08.2015 года по делу № 5-495/15 в отношении ФИО1 постановлено: ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год. Постановление вступило в законную силу 01.09.2015 года (л.д. 54,55).

20.04.2018 года ФИО1 обратился в ОГИБДД Отдела МВД России по г. Междуреченску с заявлением о принятии на хранение водительского удостоверения на право управления транспортными средствами <адрес> категории «В,С» в связи с лишением права управления 21.08.2015 года сроком на 12 месяцев (л.д. 40).

Согласно информации, предоставленной <данные изъяты> отделением поликлиники ГБУЗ КО «МГБ» № от 07.02.2019 года, ответчик ФИО1 состоит на учете в <данные изъяты> г. Междуреченска у врача <данные изъяты> с 2018 года с диагнозом: <данные изъяты>. Имеет ограничения в праве управлять транспортным средством (л.д. 5).

Согласно сообщения <данные изъяты> отделения поликлиники ГБУЗ КО «МГБ» № от 27.03.2019 года, ФИО1 состоит на учете в <данные изъяты> отделении поликлиники МГБ г. Междуреченска у врача <данные изъяты> с 2018 года с диагнозом: <данные изъяты> Взят на диспансерный учет на основании эпикриза, выбывшего из <данные изъяты> отделения ГБУЗ КО МГБ, с указанием диагноза: <данные изъяты> а также с рекомендациями участковому врачу <данные изъяты> Проходил лечение от <данные изъяты> ГБУЗ КО МГБ с 28.08.2018г. по 28.09.2018г. (л.д. 29).

Доказательств о снятии с учета ФИО1 в материалах дела не имеется, что подтверждается также сведениями из амбулаторной карты № ФИО1, исследованной в судебном заседании.

Согласно статье 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, установлено судом, что ответчик ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> при этом имеет право на управление транспортом – источником повышенной опасности.

Материалами дела установлено, что в отношении ФИО1 не принималось решение врачебной комиссии о наличии стойкой ремиссии вышеуказанного заболевания не менее трех лет.

Прокурор в соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, управление транспортными средствами ФИО1 являющимся больным <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, а значит, действие права ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с состоянием его здоровья, которое препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами, а именно о наличии у него заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством.

Суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании вышеизложенного, суд полагает исковое заявление прокурора г. Междуреченска Кемеровской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ответчику ФИО1 следующее.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения.

В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Из смысла указанной нормы усматривается, что ответчик после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами не лишен возможности обратиться в Госавтоинспекцию с заявлением о возврате водительского удостоверения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, поскольку истец при подаче иска от уплаты гос.пошлины освобожден, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию гос.пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Междуреченска Кемеровской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к указанной деятельности.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд.

Судья подпись Я.Я. Приб

Резолютивная часть решения оглашена 12.04.2019 года

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2019 года

Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2-633/2019 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья Я.Я. Приб