Решение № 2-1042/2018 2-1042/2018~М-1044/2018 М-1044/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1042/2018

Дело № 2-1042/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Драчковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов жителей с. Ильинское, д. Стулово, пгт. Вахруши Слободского района Кировской области к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии незаконными и возобновлении подачи электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов жителей с. Ильинское, д. Стулово, пгт. Вахруши Слободского района Кировской области к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании незаконными действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии и возобновлении подачи электроэнергии. В обоснование своих требований прокурором указано, что по обращению директора МП ЖКХ п. Вахруши по факту прекращения ответчиком подачи электроэнергии в котельную № с. Ильинское Слободского района, котельную № пгт. Вахруши Слободского района, котельных № и № д. Стулово Слободского района межрайонной прокуратурой была проведена проверка. В ходе проверки установлено, что ОАО «Энергосбыт Плюс» является поставщиком электроэнергии на вышеуказанные котельные МП ЖКХ п.Вахруши. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком введено ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения котельной №, находящейся в с. Ильинское Слободского района, котельной №, находящейся в <адрес>, котельной №, находящейся в д. <адрес>, и котельной №, находящейся в д. <адрес> «А». Согласно постановлению администрации Слободского района от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Слободского района началась работа по подготовке к отопительному сезону 2018-2019 годов. В соответствии с этим распоряжением МП ЖКХ п. Вахруши должно организовать проведение работ по качественной подготовке к отопительному сезону 2018-2019 годов в целях обеспечения своевременного начала отопительного сезона и поставки населению с. Ильинское, д. Стулово, п. Вахруши Слободского района коммунальной услуги в виде отопления. До настоящего времени режим ограничения подачи электрической энергии ответчиком не отменен, указанные котельные обесточены, что создает угрозу несвоевременного завершения подготовки МП ЖКХ п. Вахруши к зиме и срыва начала отопительного сезона. Таким образом, у МП ЖКХ п. Вахруши не имеется возможности своевременно предоставить населению с. Ильинское, д. Стулово, п. Вахруши Слободского района коммунальную услугу в виде отопления при издании администрацией Слободского района распоряжения о начале отопительного сезона. Указанные действия ответчика являются незаконными в силу положений ст. ст. 539, 546, 309, 310 ГК РФ, ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителя», а также ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При этом прекращение ответчиком подачи электроэнергии в указанные котельные является незаконным и нарушает права и законные интересы жителей с. Ильинское, п. Вахруши, д. Стулово Слободского района. На основании изложенного прокурор просит признать действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по введению ограничения режима потребления электроэнергии путем отключения котельной №, находящейся в с. Ильинское Слободского района, котельной №, находящейся в п. Вахруши Слободского района по ул. Заводская, котельной №, находящейся в д. <адрес>, котельной №, находящейся в д. <адрес> незаконными и обязать ответчика возобновить подачу электроэнергии к оборудованию, расположенному в указанных котельных.

В судебном заседании прокурор Исупов Д.Ю. на заявленных требованиях настаивал, подтвердил изложенное в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В отзыве на иск указано, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКХ с. Ильинское (предшественник МУП ЖКХ п. Вахруши) и ОАО «Кировэнергосбыт» (предшественник ОАО «ЭнергосбыТ Плюс») был заключен договор электроснабжения №, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Кировэнергосбыт» (предшественник ОАО «ЭнергосбыТ Плюс») и МУП ЖКХ п. Вахруши заключен договор №. Данными договорами предусмотрено, что ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а МУП ЖКХ п. Вахруши обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Однако МУП ЖКХ п. Вахруши нарушает обязанность по оплате потребленной электроэнергии. На день введения ограничения потребления электрической энергии (ДД.ММ.ГГГГ) МУП ЖКХ п. Вахруши имело задолженность перед ответчиком. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет: по договору № от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; по договору № от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Прекращение подачи электроэнергии в котельные МУП ЖКХ п. Вахруши было связано с неисполнением им обязанностей в соответствии со ст. ст. 309, 328, 523, 546 ГК РФ, Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442. Ссылку прокурора на нарушение Закона РФ «О защите прав потребителей» считает необоснованной, поскольку нормы названного закона не распространяются на ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ввиду того, что данная организация не отвечает признакам исполнителя коммунальной услуги по отоплению. Непосредственной причиной прекращения подачи электроэнергии в котельные явилась неоплата МУП ЖКХ п.Вахруши потребленной электроэнергии, недобросовестность которого и является следствием возможного нарушения прав граждан. На основании изложенного в удовлетворении иска прокурору просит отказать.

Представитель третьего лица МП ЖКХ п. Вахруши ФИО2 иск прокурора поддержал, при этом пояснил, что, действительно, предприятие имеет задолженность по оплате потребленной электроэнергии, что связано с объективными причинами. Однако МП ЖКХ п. Вахруши принимаются определенные меры по погашению образовавшейся задолженности. ФИО2 считает исковые требования прокурора законными и обоснованными, поскольку нарушаются права и интересы добросовестных жителей с.Ильинское, д.Стулово и пгт.Вахруши Слободского района, которые проживают в домах, отапливаемых отключенными от энергоснабжения котельными. МП ЖКХ п.Вахруши предупреждено о начале отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ. Третьим лицом проведен почти весь комплекс мероприятий по подготовке котельных к отопительному сезону, осталось провести только гидравлические испытания, что без электроснабжения невозможно.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.2 ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В силу положений ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законов, иных правовых актов. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № управлением муниципальным имуществом и земельными ресурсами Слободского района была передана МП ЖКХ п. Вахруши во временное владение и пользование на безвозмездной основе котельная № по адресу: <адрес>.

На основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципальным имуществом и земельными ресурсами Слободского района была передана МП ЖКХ п.Вахруши во временное владение и пользование на безвозмездной основе котельная № по адресу: <адрес>, и котельная № по адресу: <адрес>

На основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципальным имуществом и земельными ресурсами Слободского района была передана МП ЖКХ п.Вахруши во временное владение и пользование на безвозмездной основе котельная № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО энергетики и электрофикации «Кировэнерго» и МУП ЖКХ п. Вахруши был заключен договор № на пользование электрической энергией, согласно которому ОАО энергетики и электрофикации «Кировэнерго» обязуется отпускать электроэнергию, а МУП ЖКХ п. Вахруши обязуется оплачивать потребленную электрическую энергию.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Кировэнергосбыт» и МУП ЖКХ с. Ильинское был заключен договор электроснабжения №, согласно которому ОАО «Кировэнергосбыт» обязуется подавать через присоединенную сеть электрическую энергию, а МУП ЖКХ с.Ильинское обязуется своевременно оплачивать потребляемую энергию.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ в указанный договор внесены изменения в связи с реорганизацией МУП ЖКХ с. Ильинское в форме присоединения к МП ЖКХ п. Вахруши.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющейся у МП ЖКХ п. Вахруши задолженностью по оплате поставленной электроэнергии ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» было введено ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения котельной №, находящейся в п. Вахруши, котельных № и №, находящихся в д. Стулово, и котельной №, находящейся в с. Ильинское Слободского района.

Прокурор и представитель МП ЖКХ п.Вахруши пояснили в судебном заседании, что начало отопительного сезона в Слободском районе Кировской области планируется на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Пунктом 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 1, предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Однако в данном случае такая подача обеспечена не будет.

В соответствии с п.1 ст.546 ГК РФ допускается отказ энергоснабжающей организации от исполнения договора в одностороннем порядке в отношении юридического лица, но не в отношении гражданина.

Статья 4 Закона «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ч.3 ст.46 Закона «О защите прав потребителей» суд вправе признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия не только продавца, но и организации, выполняющей функции исполнителя на основании договора с ним.

В судебном заседании установлено, что ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», помимо взыскания сумм задолженности с МП ЖКХ п. Вахруши в судебном порядке, в качестве способа защиты своих прав также применено ограничение режима потребления электроэнергии, что привело к нарушению прав третьих лиц - граждан-потребителей, проживающих в <адрес>. Согласно письму МУП ЖКХ «Вахруши» от ДД.ММ.ГГГГ, информации от ДД.ММ.ГГГГ, котельная № п.Вахруши обеспечивает теплоснабжением и горячим водоснабжением три многоквартирных жилых дома, котельная № с.Ильинское - 45 многоквартирных домов, а также объекты социальной инфраструктуры, котельная № д.Стулово - 13 многоквартирных жилых домов и детский сад, дом культуры, СОШ д. Стулово, котельная № № д.Стулово - 25 жилых домов, в том числе многоквартирные дома, общежитие, два детских сада, медпункт, спорткомплекс, сельсовет, сберкасса, почта России, КОГКУ «ГАЛСКО», КОГКУ центр комплексного обеспечения. Представитель МУП ЖКХ «Вахруши» пояснил, что обеспечить подачу тепловой энергии и горячее водоснабжение указанным объектам иным способом, помимо отключенных от электроснабжения котельных, невозможно, также невозможно обеспечить выработку котельными тепловой энергии без обеспечения их электроэнергией.

В данном случае суд приходит к выводу, что действиями ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» нарушены права добросовестных плательщиков - граждан, жилые дома которых отапливаются котельными МП ЖКХ п.Вахруши, поскольку они лишены возможности получать услуги как по горячему водоснабжению, так и по отоплению.

Действия ответчика по прекращению поставки электроэнергии в котельные МП ЖКХ п.Вахруши следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу положений п.1 ст.10 ГК РФ.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Настоящее исковое заявление подано Слободским межрайонным прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (жителей с. Ильинского, д. Стулово, пгт. Вахруши), в рамках полномочий, предоставленных ему согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», для предупреждения причинения вреда и в соответствии с положениями ст.12 ГК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования Слободского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В данном случае суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда в части обязания возобновления подачи электроэнергии к спорным котельным к немедленному исполнению, поскольку вследствие нестабильного сезонного температурного режима наружного воздуха замедление исполнения решения в указанной части с учетом возможного начала отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ может привести к негативным последствиям, в частности, к угрозе заболевания граждан, в том числе и детей.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по введению ограничения режима потребления электроэнергии путем отключения котельной №, находящейся по адресу: <адрес>, котельной №, находящейся по адресу: <адрес>, котельной №, находящейся по адресу: <адрес>, и котельной №, находящейся по адресу: <адрес>», незаконными.

Обязать ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» возобновить подачу электроэнергии к котельной №, находящейся по адресу: <адрес>, котельной №, находящейся по адресу: <адрес>, котельной №, находящейся по адресу: <адрес>, и котельной №, находящейся по адресу: <адрес>

Решение в части обязания возобновления подачи электроэнергии к котельной №, находящейся по адресу: <адрес>, котельной №, находящейся по адресу: <адрес>, котельной №, находящейся по адресу: <адрес>, и котельной №, находящейся по адресу: <адрес> обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись И.Л.Лумпова