Решение № 2А-4069/2024 2А-4069/2024~М-3143/2024 М-3143/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 2А-4069/2024

К делу № 2а-4069/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 18 июля 2024 года

Текст мотивированного решения составлен 1 августа 2024 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Муратовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального районного отделения г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному районного отделения г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального районного отделения г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному районному отделению г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю (далее – Центральный РОСП г. Сочи), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю (далее – ГУ ФССП по КК) о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано на следующее.

01.03.2024г. в адрес Ц. Р. г. Сочи взыскателем направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Центральным районным судом г. Сочи (Краснодарский край) по делу N?2-3199/2021 от 05.10.2021г. о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в размере 471 247,61 руб.

В соответствии со ШПИ № заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено 13.03.2024г.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с не возбуждением исполнительного производства в отношении ФИО4 взыскателем посредством интернет приемной сайта ФССП РФ была направлена жалоба, поданная в порядке подчиненности, о не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 (ре. N? №).

Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

По заявленным административным исковым требованиям, ИП ФИО1 просил суд.

1. Признать незаконным нарушение должностными лицами действующего законодательства: - начальника отдела- старшим судебным приставом Ц. Р. г. Сочи ФИО2 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ рег. N? №, а также ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» N?118-ФЗ, выразившееся в ненадлежащем контроле над организацией работы судебного пристава-исполнителя. - Судебным приставом: ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Ц. Р. г.Сочи, в производство которого передан исполнительный документ, принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», т.е. в течении трёх дней с даты вынесения решения.

3. В случае утери оригинала исполнительного документа ФС № обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

4. В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать должностных лиц Ц. Р. г. Сочи самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд. 2. Ходатайствую об истребовании выписки из книги учета входящей корреспонденции территориального отдела ОСП (Ц. Р. г. Сочи) о ФИО должностного лица, которому передана корреспонденция по ШПИ №.

Административный истец просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в рамках заявленных требований и по документам, имеющимся в материалах дела.

Изучив материалы дела, суд полагает частично удовлетворить заявленные административные исковые требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с требованием ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также обстоятельств, подтверждающих соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд. На административного ответчика в настоящем деле действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. А также обязанность по доказыванию обстоятельств, подтверждающих соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ц. Р. г. Сочи взыскателем ИП ФИО1 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Центральным районным судом г. Сочи Краснодарского края по гражданскому делу №, по решению от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в размере 471 247,61 руб.

В соответствии со ШПИ № заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено Центральным Р. г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ч. 7 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

По положениям ч. 8 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с не возбуждением исполнительного производства в отношении ФИО4 взыскателем посредством интернет приемной сайта ФССП РФ была направлена жалоба, поданная в порядке подчиненности, о не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 (рег. №).

Согласно рег. №, указанная жалоба зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответ на жалобу взыскателя, на текущую дату, ДД.ММ.ГГГГ, в адрес взыскателя не поступил.

В силу требований ч. 1 ст. 126 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Статьей 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительными действиями названы совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ч.1 ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ определен перечень исполнительных действий, которые могут совершаться судебным приставом. Указанный перечень не является исчерпывающим, судебный пристав вправе совершать и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 статьи 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ). По общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ).

Следовательно, под бездействием следует понимать не совершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него Законом об исполнительном производстве либо иными нормативными правовыми актами.

Принимая во внимание наличие доказательств направления взыскателем и получение органом исполнительного производства исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие на момент подачи административного иска постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также отсутствие сведений о рассмотрении жалобы административного ИП ФИО1 в порядке подчиненности, суд полагает заявленные административные исковые требования в части признания незаконным не рассмотрение жалобы ИП ФИО1, на имя начальника отдела Ц. Р. г. Сочи обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иные административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в силу действующего законодательства Российской Федерации суды не могут, выходя за рамки своей компетенции, подменять собой решения должностных лиц, отнесенных к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального районного отделения г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному районного отделения г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального районного отделения г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером №.

В остальной части административных исковых требованиях индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения районного суда в окончательной форме.

Судья И.А. Куц