Решение № 2-111/2020 2-111/2020(2-4496/2019;)~М-4014/2019 2-4496/2019 М-4014/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-111/2020

Дело № 2-4496/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года

Орджоникидзевский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в составе

судьи Попеновой Т.В.

при секретаре Якуповой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации го г. Уфа о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации го г. Уфа о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, указывая на следующее.

ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, по адресу: <адрес>, который принадлежит истцу на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом был возведен литер А1-общей площадью 24,4 кв.м., А2-общей площадью 22,1кв.м., a-общей площадью 7,7кв.м., а1-общей площадью 8 кв.м., а2-общей площадью 6,4 кв.м., а3-общей площадью 2 кв.м, без получения разрешения на строительство. Истцом было получено Градостроительное Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ для оформления правоустанавливающих документов на самовольно возведенные строения, в котором указанно, что намерения заявителя по использованию объекта соответствует градостроительному регламенту. В части территории общего пользования действия градостроительного регламента не распространяется. ДД.ММ.ГГГГ. Истцом было получено уведомление о несоответствии. В связи с тем, что строительство пристроев выполнено без оформления разрешительной документации, выдача акта ввода в эксплуатацию завершенного объекта капитального строительства в соответствии со статьей 55 часть 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предоставляется возможным. Таким образом, оформление литера А1, А2, а, а1, а2 возможно только в судебном порядке. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, использовался и используется по назначению. Функциональное использование земельного участка, в связи с реконструкцией жилого дома, не изменилось. Разногласия по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком отсутствуют. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому. На основании изложенного, просила сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в реконструированном состоянии; Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом в реконструированном состоянии, общей площадью 108,3 кв.м., состоящего из литера А-37,7 кв.м., литера А 1-24,4 кв.м., литера А2-22,1 кв.м, литера а-7,7 кв.м., литера a1- 8 кв.м, а2-6,4кв.м., а3-2кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; Данное решение является основанием для внесения изменений в жилой дом с кадастровым номером № и основанием для регистрации возникшего права.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о дне и времени слушания дела была извещена, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации го г. Уфа ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., иск не признала. На том основании, что у истца отсутствуют права на земельный участок.

Представитель третьего лица УЗИО Администрация го г. Уфа, в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен.

С учетом надлежащего извещения истца и третьего лица, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции ФЗ от 03.08.2018 г.) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного кодекса РФ (ст. 43 ЗК РФ).

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 г.) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 г.) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 38,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ранее жилой дом принадлежал на праве собственности отцу истца ФИО4 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1070 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, по адресу: <адрес>,

Земельный участок принадлежит истцу на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом был возведен литер А1-общей площадью 24,4 кв.м., А2-общей площадью 22,1кв.м., a-общей площадью 7,7кв.м., а1-общей площадью 8 кв.м., а2-общей площадью 6,4 кв.м., а3-общей площадью 2 кв.м, без получения разрешения на строительство.

ФИО1 было получено Градостроительное Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ для оформления правоустанавливающих документов на самовольно возведенные строения, в котором указанно, что намерения заявителя по использованию объекта соответствует градостроительному регламенту. В части территории общего пользования действия градостроительного регламента не распространяется.

13.06.2019г. Истцом было получено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в связи с тем, что сведения о планируемых параметрах реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства, а именно размеры отступов от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки. Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 07.06.2019г. следует, что данные о правообладателе на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют. В соответствии п. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о планируемом строительстве подано лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

В ходе рассмотрения дела, судом по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО Центр независимых экспертиз «Суд-Информ».

Согласно заключения судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что жилой дом, общей площадью 108,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, и противопожарным нормам и правилам, соответствует. Данная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данный жилой дом по адресу: <адрес>, расположен в пределах границы земельного участка с кадастровым номером №

Выводы, изложенные в экспертном заключении сторонами не оспаривались.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольно произведенная истцом реконструкция жилого дома расположена в границах земельного участка, предоставленного ему на праве аренды под жилым домом (ранее земельный участок предоставлен прежнему собственнику в бессрочное пользование), принадлежащим ему на праве собственности, категория и вид разрешенного использования земельного участка допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения, реконструкция жилого дома осуществлена с соблюдением санитарных, противопожарных, иных градостроительных и строительных норм и правил, права и охраняемые законом интересы других лиц, не нарушены, истец принимал меры к легализации спорного объекта недвижимости, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.с. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, в реконструированном состоянии;

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом в реконструированном состоянии, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящего из литера А-37,7 кв.м., литера А 1-24,4 кв.м., литера А2-22,1 кв.м, литера а-7,7 кв.м., литера a1- 8 кв.м, а2-6,4кв.м., а3-2кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

Данное решение является основанием для внесения изменений в жилой дом с кадастровым номером № и основанием для регистрации возникшего права.

Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы в суд, принявший решение.

Судья: Т.В. Попенова