Решение № 12-155/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-155/2020

№

УИД 75RS0002-01-2020-002688-12


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2020 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Рахимова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 07.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 5.27 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1,

установил:

постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 07.08.2020 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ингодинский районный суд г. Читы, ФИО1 просит постановление отменить ввиду недоказанности факта работы несовершеннолетнего ФИО2 у предпринимателя.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Потерпевшая К.Г.Г просила отклонить жалобу, поскольку ее сын работал у ИП ФИО1

Участвующий в деле прокурор Хусаева Б.Б. против жалобы возражала.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя и иных участвующих в деле лиц дает судье основания для следующих выводов.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По факту гибели несовершеннолетнего К.Д.Д. по адресу: <адрес> прокуратурой Ингодинского района г. Читы проведена проверка, по результатам которой 10.07.2020 постановлением заместителя прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ по факту ненадлежащего оформления трудовых отношений с К.Д.Д

Оспариваемым постановлением от 07.08.2020 ИП ФИО1 признан виновным в совершении этого правонарушения.

Вместе с тем, 16.07.2020 постановлением заместителя прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ по факту ненадлежащего оформления трудовых отношений с иными работниками ИП ФИО1

Данное постановление в соответствии с суждениями участвующего в деле прокурора вынесено в рамках новой прок\верки соблюдения трудового законодательства у ИП ФИО1 Данная проверка была инициирована на основании рапорта помощника прокурора Батоевой А.Д. (без даты), исходя из объяснений ИП ФИО1 от 10.07.2020. В этот же день уже по новой проверке у ИП ФИО1 также отобраны объяснения.

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 31.07.2020 ИР ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., постановление вступило в законную силу 10.08.2020.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 5 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Названные выше проверки имели один и тот же предмет – надлежащее оформление трудовых отношений ИП ФИО1 – с работником К.Д.Д и иными работниками. При опросе ИП ФИО1 помощником прокурора Батоевой А.Д. 10.07.2020 в рамках проверки по факту гибели несовершеннолетнего ФИО1 сообщил, что у него работает примерно 6 человек, трудовые договора он сними не заключал, отчисления в фонды не проводил, анкетные данные работников дал по памяти.

Эти же данные дословно ФИО1 сообщил старшему помощнику прокурора Хусаевой Б.Б. в объяснениях от той же даты 10.07.2020 в рамках проверки соблюдения требований трудового законодательства. В рамках этой проверки ФИО1 одновременно 13.07.2020 направлено требование о предоставлении документов на работников и извещение, что в связи с возбуждением дела по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ ему необходимо явиться 16.07.2020 к 14 часам 30 мин.

Материалы по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ одновременно 20.07.2020 поступили в Государственную инспекцию (что следует из входящего штампа) для рассмотрения и были назначены первоначально на один день 31.07.2020. События, связанные с неоформлением трудовых договоров с К.Д.Д и иными работниками выявлены одновременно.

То обстоятельство, что допущенные нарушения выявлены по материалам двух проверок и касаются обстоятельств неоформления трудовых договоров с разными сотрудниками, применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний.

Необходимо отметить, что проведение в отношении лица нескольких проверок не исключает вынесение по их результатам одного постановления о привлечении к административной ответственности в случае, если в ходе их проведения выявлен один и тот же факт совершения противоправных действий (бездействия) (применительно к позиции, сформулированной в постановлении Верховного Суда РФ от 09.08.2016 №29-АД16-9, постановлении Верховного Суда РФ от 07.03.2018 № 20-АД18-3).

Положениями пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, следует признать, что ИП ФИО1 совершено одно административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что со всеми его работниками, которые были трудоустроены до 12.06.2020, в ртом числе с К.Д.Д., не были надлежащим образом оформлены трудовые договора.

В связи с тем, что по данному факту совершения противоправных действий (бездействия) постановлением должностного лица Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 31.07.2020 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесение по этому же факту совершения противоправных действий (бездействия) другого постановления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, противоречит требованиям пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь данными предписаниями, судья считает необходимым постановление отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 07.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 5.27 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента его получения в Забайкальский краевой суд.

Судья Т.В. Рахимова

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2020.