Решение № 2-1112/2019 2-1112/2019~М-912/2019 М-912/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-1112/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 ноября 2019 года г.Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горянинской Л.А.,

при секретаре Прошутинской М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

представителей ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6

ответчика ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1112/2019 по иску ФИО1 к администрации Усть-Кутского муниципального образования (гп), Комитету по управлению муниципальным имуществом УКМО (гп), ФИО7, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании недействительным соглашения о перераспределении земель, о прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок, обязании снять земельный участок с кадастрового учета, признании решения незаконным.

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>. Собственником земельного участка по адресу: <адрес> является ФИО7 Между данными земельными участками, ранее находился переулок. В августе 2018 года он узнал от ФИО7 о том, что данный переулок перераспределен к его участку. Ранее он также обращался в КУМИ с устным заявлением о выравнивании нижней части его земельного участка, на что ему пояснили, что ему необходимо оформить участок в собственность. Считает, что соглашением, заключенным между Рябчинским и Администрацией УКМО (городского поселения) о перераспределении земель были нарушены его права. Он также имел право участвовать в перераспределении земель, своего согласия на перераспределение земли он не давал.

В соответствии с федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполняется соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, местоположение границ земельных участков подлежат в установленном законном порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, так как граница земельного участка в отношении которого выполняется кадастровые работы одновременно является границей другого, принадлежащего заинтересованному лицу, земельного участка.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

С учетом требований п. 9 ч.3 ст.27 Закона « О государственном кадастре недвижимости» Управление Росреестра не имело оснований для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, если границы смежных землепользователей не согласованы.

Таким образом, с учетом всех перечисленных нарушений действующего законодательства у Администрации и КУМИ имелись основания для отказа ответчику в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земель.

В результате перераспределения данного земельного участка он лишен возможности подъехать к своему земельному участку на котором расположен септик. Спорный земельный участок являлся переулком, т.е местом общего пользования.

Просит суд признать недействительным соглашение № от 18.06.2018г. о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) и ФИО7; прекратить зарегистрированное за ФИО7 право собственности на земельный участок площадью 1165 кв.м. с кадастровым номером №; обязать кадастровую палату снять земельный участок площадью 1165 кв.м. с кадастровым номером № с кадастрового учета и признать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского городского поселения от 22.05.2018г. №- С незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика администрации УКМО (гп) ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку считает, что земельный участок предоставлен ответчику с учетом требований земельного законодательства.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом УКМО (гп) ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения по иску, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил суду, что в 2017 году приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>. Рядом с его участком находился небольшой земельный участок, который был захламлён бытовым мусором. В июне 2018 года он обратился в КУМИ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность путем перераспределения земельного участка. Его заявление было рассмотрено и 18 июня 2018 года он подписал с администрацией УКМО соглашение о перераспределении земель, в результате указанного соглашения ему предоставили земельный участок с кадастровым номером 38:18:020403:213. В настоящее время он является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Считает, что права ФИО1 не нарушены, он свободно может подъехать к своему земельному участку, кроме того, к земельному участку истца имеется подъезд с <адрес>.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения по иску.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № адрес участка установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежал на праве собственности ФИО7, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данный земельный участок расположен по адресу <адрес>, площадь участка 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома.

14.06.2018 года ответчик ФИО7 обратился в КУМИ УКМО (гп) с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность путем перераспределения земельного участка по адресу <адрес> кадастровый № для целей индивидуального жилищного строительства.

Решением КУМИ УКМО (гп) №-С от 22.05.2018 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земель и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в зоне индивидуальной жилой застройки (ЖЗ 104). Адрес: Российская Федерация, <адрес>, площадью 1165 км.м., из категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

18 июня 2018 года между администрацией УКМО (гп) и ФИО7 было подписано соглашение о перераспределении земель и земельного участка, в результате которого администрация УКМО (гп) передала ФИО7 за плату на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и неразграниченных земель, находящихся на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, ФИО7 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадь участка 1165 кв.м., участок расположен по адресу <адрес>.

С учетом указанных документов, Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровым инженером был подготовлен межевой план и проведены кадастровые работы. В межевом плане указаны сведения о характерных точках границ земельного участка. Местоположение земельного участка <адрес>, площадь участка 1165 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец и его представитель ссылаются на то, что во вновь образованный в порядке перераспределения земельный участок вошел земельный участок общего пользования.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного кодекса (статьи 11.2 и 11.7).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Как определено пунктом 1 статьи 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, помимо прочего, хотя бы одного из оснований, в том числе если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11).В свою очередь, подпунктом 1 и подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, помимо прочего, является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи и разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такие требования и форма утверждены приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 г. N 762. При этом в силу п. 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка, утвержденных данным Приказом, при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях.

В частности, пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства ( п.2 ст.11.10 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 13 ст.11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п.12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания.

На основании пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из представленного суду кадастрового плана территории г.Усть-Кута, следует, что предоставленный ответчику земельный участок не относится к территории общего пользования.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доказательств того, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением действующего законодательства, а именно включение в границы спорного земельного участка земельного участка общего пользования, суду не представлено.

Не принимается судом довод ФИО1 о том, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован без согласования с истцом, что является нарушением закона, поскольку образование земельного участка с кадастровым номером № осуществлено путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель муниципальной собственности, которые не принадлежат истцу на каком-либо праве, поэтому согласие смежных собственников земельных участок не требуется.

Поскольку судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован и предоставлен ответчику в соответствие с требованиями действующего законодательства, то суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительным соглашения №п/18 от 18.06.2018 года и решения КУМИ №-С от 22 мая 2018 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Исковые требования о прекращении за ФИО7 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:18:020403:213, обязании снять земельный участок с кадастрового учета, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу с п.6 ч.8 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является соглашение или решение о перераспределении земельных участков - при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № образован путем перераспределения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО3

Основанием для регистрации права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № послужило соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности от 18.06.2018 №п/18.

Данное соглашение заключено в соответствии с требованиями законодательства, не признано недействительным, следовательно, оснований для прекращения права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № не имеется.

По тем же основаниям не подлежит удовлетворению исковое требование истца об обязании кадастровой палаты снять с государственного кадастрового учета спорный земельный участок.

Таким образом, суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации УКМО (гп), Комитету по управлению муниципальным имуществом УКМО (гп), ФИО7, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании недействительным соглашения о перераспределении земель, о прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок, обязании снять земельный участок с кадастрового учета, признании решения незаконным.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 06 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А. Горянинская

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2019 года