Решение № 2-994/2018 2-994/2018~М-1011/2018 М-1011/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-994/2018

Дело № 2-994/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске

03 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Анжеро-Судженского городского округа об установлении юридического факта места жительства, признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта места жительства (постоянного проживания по адресу пребывания). Требования мотивировала тем, что ФИО1, <дата> г.р., является пенсионером по старости и ветераном труда (удостоверение серии «ВТ» № от <дата>.). <дата> обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации Анжеро-Судженского городского округа с заявлением и полным пакетом документов для оформления мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», и компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, по адресу постоянной регистрации: <адрес>. С <дата> ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран труда». С <дата> ей был назначен денежный эквивалент меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, как ветерану труда. В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», при регистрации гражданина старше 14 лет по месту жительства, ставится отметка в паспорте. При регистрации гражданина по месту пребывания органами регистрационного учета выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания. Действующее миграционное законодательство не ограничивает право граждан иметь регистрацию по месту пребывания в разных местах, в том числе в разных субъектах РФ. Согласно программы сноса ветхого и аварийного жилья, <...> ФИО1, ФИО3, <дата> получил <...> квартиру по адресу: <адрес>. Ему был выдан документ о найме жилого помещения с <дата> по <дата> на основании чего ими произведена регистрация по месту пребывания на время оформления соглашения о выкупе жилого помещения, в соответствии с ФЗ № 185-ФЗ от 21.07.2007г. «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства». В связи с тем, что у ФИО1 была регистрация по месту пребывания сроком с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>. Выплата мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, а так же ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран труда», была прекращена с <дата> В период с <дата> по настоящее время, ФИО1 <...> проживает в <адрес>, чему имеются многочисленные документальные и свидетельские доказательства. <...>. В связи с вышесказанным вынуждена обратиться в суд, так как во внесудебном порядке установить данные обстоятельства невозможно. Просила суд установить с <дата> по <дата> факт места жительства (места постоянного проживания по адресу: <адрес> - ФИО1, <дата> Признать с <дата> по <дата> за ФИО1, <дата> право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг», а также ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», в соответствии с Законом Кемеровской области от 20.12.2004г. № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой отечественной войны и ветеранов труда».

Исходя из заявленных ФИО1 требований суд определил рассмотреть гражданское дело в порядке искового судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования уточнила, просила суд установить факт ее постоянного проживания по месту жительства по адресу: <адрес> Признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг», а также ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», в соответствии с Законом Кемеровской области от 20.12.2004г. № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой отечественной войны и ветеранов труда» за период с 01.09.2017г. по 31.01.2018г. Полностью поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Представители ответчика - Управления социальной защиты населения Администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО2, действующая на основании доверенности № от <дата> ФИО4, действующая на основании доверенности № от <дата> в судебном заседании на заявленные требования не возражали. Суду пояснили, что в случае установления факта проживания заявителя по указанному адресу ее право на предоставление мер социальной поддержки не оспаривают.

Cудом установлено, что ФИО1, является получателем пенсии по старости с <дата> что подтверждается удостоверением № Управления ПФ РФ в г. Анжеро-Судженске.

Согласно удостоверению №, выданному <дата> Управлением социальной защиты населения Администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО1 является ветераном труда, имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда».

Согласно паспортным данным, № №, выдан УВД г.Анжеро-Судженска Кемеровской обл. от <дата> ФИО1, <дата> г.р., уроженка: <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес><дата> В графе семейное положение: Отделением ЗАГС г.Анжеро-Судженска от <дата><...> ФИО16

<дата> между КУМИ Администрации АСГО (наймодателем) и ФИО18 (нанимателем) был заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает, а наниматель принимает за плату во временное владение и пользование, с правом регистрации по месту пребывания, жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности и расположенное по адресу: <адрес>, для использования в целях проживания, на срок с <дата> по <дата> Наниматель вправе вселить в указанное жилое помещение <...> ФИО1

<дата> между ФИО3 (стороной 1) и КУМИ Администрации АСГО (стороной 2) было заключено соглашение о выкупе жилого помещения, согласно которому сторона 1обязуется передать в собственность стороне 2 квартиру, общей площадью <...> кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую стороне 1, а сторона 2 обязуется передать в собственность стороне 1, квартиру принадлежащую стороне 2 на праве собственности, общей площадью <...> кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>. Цена каждого объекта составляет <...>

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> квартира, общей площадью <...> кадастровый №, кадастровая стоимость <...> расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО5 на праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме № от <дата> на основании соглашения о выкупе жилого помещения от <дата>

Согласно справке ООО УК «Аркада» от <дата> о расходах на оплату жилищных и коммунальных услуг за период с <дата> по <дата> квартиросъемщиком приватизированного жилья, общей площадью <...> расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, количество прописанных человек – <...> комнат – <...>

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №, выданному <дата> Отделением УФМС России по Кемеровской обл. в г. Анжеро-Судженске ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с <дата> по <дата> Снята с регистрационного учета <дата>

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №, выданного <дата> Отделением УФМС России по Кемеровской обл. в г. Анжеро-Судженске, ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с <дата> по <дата> Снят с регистрационного учета <дата>

В обоснование своих доводов заявителем также представлен суду договор купли-продажи мебели № от <дата> согласно которому покупатель ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг по <адрес> за период с <дата> по <дата>

Свидетель ФИО8 в судебном заседании суду пояснила, что с заявителем вместе переезжали после <дата>, потом вместе мебель покупали, они живут на третьем этаже, живут по соседству, заявитель проживает с мужем. Ей также после заселения давали временную регистрацию, а потом в <дата> постоянно прописали.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Согласно ст.1 Закона Кемеровской области от 17.01.2005г. №2-ОЗ «О Мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг» (в ред. Закона Кемеровской области от 26.11.2015 N 111-ОЗ)

1. Право на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом имеют следующие категории граждан:

1) лица, указанные в пункте 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах"; лица, которым с 1 января 2005 года до 1 июля 2016 года присвоено звание "Ветеран труда" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах"; лица, за которыми сохранено право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости"; лица, которым присвоено звание "Ветеран труда" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Кемеровской области "Об установлении порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда";

2) граждане, приравненные в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, - ветераны военной службы, ветераны государственной службы, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (далее по тексту настоящего Закона - относятся к ветеранам труда)...

Согласно ст.2 Закона Кемеровской области от 20.12.2004 N 105-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда": Настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной войны иностранных граждан и лиц без гражданства. При этом место жительства указанных граждан и лиц должно находиться на территории Кемеровской области.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные суду доказательства, суд считает установленным факт постоянного проживания ФИО1 в период с <дата> по <дата> по месту жительства по адресу: <адрес> что дает ей право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг», а также ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», в соответствии с Законом Кемеровской области от 20.12.2004г. № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой отечественной войны и ветеранов труда» за период с 01.09.2017г. по 31.01.2018г.

При этом факт регистрации заявителя по <адрес> по месту пребывания в спорный период суд расценивает формальным обстоятельством на период оформления документов на квартиру собственником.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес> по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с <дата> по <дата>

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, уроженкой <адрес>, право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг», а также ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», в соответствии с Законом Кемеровской области от 20.12.2004г. № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой отечественной войны и ветеранов труда» в период с 01.09.2017г. по 31.01.2018г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 07 сентября 2018 года.