Решение № 2-818/2018 2-818/2018~М-840/2018 М-840/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-818/2018

Дело № 2-818/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Конновой О.С.

при секретаре Нетесовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Снежненского сельского поселения, Крестьянскому хозяйству «Урал» о признании торгов несостоявшимися, признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Снежненского сельского поселения, Крестьянскому хозяйству «Урал» с учетом уточнения окончательно сформулировал свои исковые требования следующим образом и просил:

- признать публичные торги путем публичного предложения по лоту № и протокол от ДД.ММ.ГГГГ об итогах продажи посредством публичного предложения – недействительными;

- признать договор купли-продажи, заключенный между администрацией Снежненского сельского поселения Карталинского района Челябинской области в лице Главы муниципального образования ФИО2, с одной стороны и главы КХ «Урал», с другой стороны, недействительным;

- применить последствия недействительности указанной сделки: КХ «Урал» возвратить нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> муниципальному образованию администрации Снежненского сельского поселения Карталинского района Челябинской области, а администрации Снежненского поселения Карталинского муниципального района возвратить КХ «Урал» денежные средства в размере 2 072 058 рублей; исключить запись из Единого государственного реестра недвижимости о регистрации права КХ «Урал» в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>

Обосновав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ состоялся аукцион по продаже муниципального имущества, принадлежащего собственнику администрации Снежненского сельского поселения по лоту № - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> Торги проводились в виде публичного предложения путем открытого аукциона, участниками торгов являлись он и КХ «Урал», победителем торгов признан КХ «Урал», как участник первый поднявший карточку. Полагает, что проведенные торги являются недействительными, поскольку заявку путем открытой формы подали оба участника, при этом очередность подачи заявки имеет значение на аукционе закрытом по форме подачи предложений. Поскольку при последующем повышении цены лота заявок не поступило, торги должны были быть признаны несостоявшимися. Своими действиями ответчик нарушил требования ст. 23 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (т.1 л.д. 5, т.2 л.д. 97-98).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3 на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Снежненского сельского поселения ФИО4, представитель ответчика КХ «Урал» ФИО5 полагали иск необоснованным.

Представитель третьего лица Управления по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктов 1, 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В силу положений пунктов 1, 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Предметом рассмотрения настоящего спора является объект недвижимости – нежилое здание, общей площадью 1475,5 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <адрес>, с кадастровым номером № собственником которого являлось муниципальное образование Снежненское сельское поселение Карталинского муниципального района Челябинской области, право муниципальной собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 102-105, т. 23-24).

Решением Совета депутатов Снежненского сельского поселения Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования Снежненского сельского поселения на 2018 год, данное постановление опубликовано в средствах массовой информации, размещено на официальном сайте органа местного самоуправления (т.1 л.д. 168-177).

Постановлением администрации Снежненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено «Положение о порядке проведения аукциона по продаже муниципального имущества Снежненского сельского поселения» (т.1 л.д. 159-166).

Согласно отчету № по оценке объектов недвижимого имущества, подготовленного ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» определена стоимость указанного объекта недвижимости – 727038 рублей (т.1 л.д. 227). На указанный отчет получено положительное заключение экспертно-консультационного комитета регионального отделения «_Челябинское_» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 172-192).

Решением Совета депутатов Снежненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена аукционная документация по продаже, в том числе спорного объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию (т. 1 л.д. 134-136).

Аукционной документацией определена форма торгов: аукцион, открытый по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене, определена дата и время проведения аукциона – ДД.ММ.ГГГГ, а также в аукционной документации отражены иные необходимые сведения. Спорный объект недвижимости определен в аукционной документации как лот №. Данные торги признаны несостоявшимися (т.1 л.д. 137-158).

Решением Совета депутатов Снежненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено информационное сообщение по продаже муниципального имущества в форме публичного предложения. Определены дата и время подачи и окончания подачи заявок, дата и время проведения аукциона - ДД.ММ.ГГГГ, спорный объект недвижимости определен в аукционной документации как лот № (т.1 л.д.108-113).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Для участия в торгах ДД.ММ.ГГГГ по лоту № подано три заявки – истцом ФИО1, ответчиком КХ «Урал» и ФИО6 Указанные участники допущены к участию в торгах. По результатам состоявшихся торгов победителем признано КХ «Урал», как участник первым поднявший карточку с последним предложением о цене договора 2 072 058 рублей 30 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Снежненского сельского поселения и КХ «Урал» заключен договор № купли – продажи муниципального имущества. Оплата по договору продавцом произведена в полном объеме.

Право собственности КХ «Урал» зарегистрировано в установленном законом порядке, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 76-80,81-83).

Состоявшиеся ДД.ММ.ГГГГ торги по лоту № и заключенная по результатам проведенных торгов сделка с победителем торгов оспариваются истцом.

Обосновывая свою позицию, сторона истца ссылалась на нарушение ответчиком требований ст. 23 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», предусматривающей порядок продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения, полагая, что при отсутствии предложений от участников аукциона после повышения цены предложения аукцион должен быть признан несостоявшимся.

Суд находит указанную позицию основанной на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктами 1,5 статьи 23 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения (далее - продажа посредством публичного предложения) осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся.

Продажа посредством публичного предложения осуществляется с использованием открытой формы подачи предложений о приобретении государственного или муниципального имущества в течение одной процедуры проведения такой продажи. При продаже посредством публичного предложения осуществляется последовательное снижение цены первоначального предложения на "шаг понижения" до цены отсечения. Предложения о приобретении государственного или муниципального имущества заявляются участниками продажи посредством публичного предложения поднятием их карточек после оглашения цены первоначального предложения или цены предложения, сложившейся на соответствующем "шаге понижения". Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит участнику продажи посредством публичного предложения, который подтвердил цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на соответствующем "шаге понижения", при отсутствии предложений других участников продажи посредством публичного предложения. В случае, если несколько участников продажи посредством публичного предложения подтверждают цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на одном из "шагов понижения", со всеми участниками продажи посредством публичного предложения проводится аукцион по установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом правилам проведения аукциона, предусматривающим открытую форму подачи предложений о цене имущества. Начальной ценой государственного или муниципального имущества на таком аукционе является цена первоначального предложения или цена предложения, сложившаяся на данном "шаге понижения". В случае, если участники такого аукциона не заявляют предложения о цене, превышающей начальную цену государственного или муниципального имущества, право его приобретения принадлежит участнику аукциона, который первым подтвердил начальную цену государственного или муниципального имущества.

Порядок продажи государственного или муниципального имущества на аукционе регламентирован статьей 18 указанного Федерального закона, а также Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 585.

Из протокола об итогах продажи посредством публичного предложения по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что аукционная комиссия администрации Снежненского сельского поселения состояла из пяти человек, в том числе председателя комиссии, секретаря и трех членов комиссии, участие в торгах принимали 3 участника ФИО1 под регистрационным номером «3», ФИО6 под регистрационным номером «2» и КХ «Урал» под регистрационным номером участника «1», при первоначальной цене предложения 727 038 рублей заявок не поступило; при шаге понижения 72703,80 рублей, цена предложения составила 654 334,20 рублей, поступило две заявки от участников 1 и 3, в последующем шаг аукциона составлял 36 351,90 рублей, участие в аукционе принимали два участника под номером 1 и 3, при цене предложения 2 072 058,30 рублей поступило две заявки, второй поднявший карточку с последним предложением о договора 2 072 058,30 рублей участник под номером 3 – ФИО1, первый поднявший карточку участник с последним предложением о цене договора 2 072 058,30 рублей участник под номером 1 – КХ «Урал». В связи с отсутствием предложений о повышении цены договора победителем торгов признано КХ «Урал» (т.1 л.д. 29-32).

Оспаривая протокол об итогах продажи посредством публичного предложения, истец ФИО1, при отсутствии замечаний к нему, ссылался на то, что после окончания торгов аукционист ФИО7 заявила о том, что торги не состоялись, однако остальные члены комиссии предпочли победу отдать участнику первым поднявшему карточку.

Вместе с тем, указанные доводы истца опровергаются оспариваемым протоколом и содержащимся в нем решении, согласно которого торги признаны состоявшимися, указанный протокол подписан всеми членами аукционной комиссии.

Кроме того, необходимо отметить, что протокол является документом, фиксирующим ход обсуждения вопросов и принятия решений на собраниях, совещаниях и заседаниях коллегиальных органов и сам по себе не порождает каких-либо правовых последствий для лиц, в отношении которых принято то или иное решение.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушения порядка проведения торгов, а также порядка принятия решения о признании торгов состоявшимися и признании победителем торгов КХ «Урал» администрацией Снежненского сельского поселения, не предоставлено таких доказательств стороной истца и в судебном заседании.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имеется.

Истцом заявлены исковые требования имущественного характера, подлежащие оценке - о признании договора купли-продажи муниципального имущества недействительным, применении последствий недействительности сделки, цена иска составляет 2 072 058,30 рублей, сумма подлежащей уплате государственной пошлины составит 18 560,29 рублей, истцом оплачено 300 рублей, доплате подлежит 18 260,29 рублей.

В силу ст. 103 ГПК РФ указанная государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета с истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 18 260 рублей 29 копеек.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Коннова