Решение № 12-31/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело №12-31/2019


РЕШЕНИЕ

г. Партизанск 26 февраля 2019 года

Судья Партизанского городского суда Приморского края Сундюкова М.Ю., рассмотрев жалобу представителя администрации Партизанского городского округа Приморского края на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от <Дата> администрация Партизанского городского округа Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и к ней применено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Администрация Партизанского городского округа с постановлением не согласилась, ее представитель обратился с жалобой, в которой указывает, что в настоящее время на территории Партизанского городского округа ведется реализация муниципальной программы «Жилище», утвержденной постановлением администрации Партизанского городского округа от 17 января 2019 года №28-па. На основании Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», в целях исполнения подпрограммы №3 «Формирование муниципального жилищного фонда Партизанского городского округа для обеспечения жильем нуждающихся граждан» муниципальной программы «Жилище» постановлением администрации Партизанского городского округа от 01 марта 2018 года №255-па утверждены «График расселения нуждающихся в жилом помещении граждан во исполнение судебных актов о предоставлении благоустроенного жилого помещения», «График расселения граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении». Постановлением администрации Партизанского городского округа от 17 января 2019 года №28-па «О внесении изменений в график расселения, нуждающихся в жилом помещении граждан, во исполнение судебных актов о предоставлении благоустроенного жилого помещения, утвержденного постановлением администрации Партизанского городского округа от 01 марта 2018 года №255-па «Об утверждении графиков расселения граждан» внесены изменения в указанный график. Согласно Приложению №13 к Решению Думы Партизанского городского округа от 11 декабря 2017 года №468-Р «О бюджете Партизанского городского округа на <Дата> год и на плановый период <Дата> и <Дата> годов» (в ред. решения Думы Партизанского городского округа от 30 марта 2018 года №496-Р «О внесении изменений в Решение «О бюджете Партизанского городского округа на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов») расходы бюджета Партизанского городского округа по финансовому обеспечению Подпрограммы «Формирование муниципального жилищного фонда Партизанского городского округа для обеспечения жильем нуждающихся граждан» определены в размере <данные изъяты> тыс. рублей. По этим основаниям просит постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю от <Дата> отменить и прекратить производство по делу.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба представителя администрации Партизанского городского округа не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно частям 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении №___ следует, что администрация Партизанского городского округа является должником в рамках исполнительного производства №___-ИП, возбужденного <Дата> на основании исполнительного листа по делу №___ от <Дата>, выданного Партизанским городским судом Приморского края. Предметом исполнения является обязанность администрации Партизанского городского округа предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 41,8 кв.м. в <адрес> края по договору социального найма.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю должнику администрации Партизанского городского округа направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, полученное им, однако должник в добровольном порядке решение суда не исполнил.

<Дата> судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю в соответствии со ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

<Дата> администрация Партизанского городского округа привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа <данные изъяты> рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от <Дата> должнику администрации Партизанского городского округа вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа и предоставления документов, подтверждающих его исполнение, до <Дата>; требование должником получено <Дата>.

Вместе с тем, в указанный срок должник вновь не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в связи с чем, в отношении администрации Партизанского городского округа <Дата> судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией Партизанского городского округа административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Следовательно, администрация Партизанского городского округа не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие администрацией Партизанского городского округа всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации Партизанского городского округа должностным лицом верно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, им дана надлежащая правовая оценка, и в соответствии с требованиями КоАП РФ должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что вина администрации Партизанского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, доказана.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Вместе с тем, судья полагает, что по делу имеются основания для изменения постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю от <Дата>, в котором без ссылки на нормы КоАП РФ должностным лицом указано на обстоятельство, отягчающее вину Администрации Партизанского городского округа, заключающееся в том, что с момента вступления решения суда в законную силу должником необходимые меры с целью исполнения вышеуказанного решения суда не предпринимаются, что нарушает законные права и интересы значительного количества граждан на достойные условия проживания, а также подрывает авторитет судебной и исполнительной власти.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, содержатся в ч.1 ст.4.3 КоАП РФ.

Закрепленный в ч.1 ст.4.3 КоАП РФ перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Это означает, что должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, не вправе признать отягчающими обстоятельства, не перечисленные в данной норме.

Таким образом, указание в постановлении на обстоятельство, отягчающее вину администрации Партизанского городского округа, не включенное в перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, содержащийся в ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, подлежит исключению из постановления.

При этом оснований для уменьшения размера административного штрафа, назначенного администрации Партизанского городского округа, судья не усматривает, поскольку административное наказание определено в минимальных пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от <Дата>, которым администрация Партизанского городского округа Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и к ней применено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, изменить:

- исключить из него выводы должностного лица о наличии обстоятельства, отягчающего вину администрации Партизанского городского округа, заключающегося в том, что с момента вступления решения суда в законную силу должником необходимые меры с целью исполнения вышеуказанного решения суда не предпринимаются, что нарушает законные права и интересы значительного количества граждан на достойные условия проживания, а также подрывает авторитет судебной и исполнительной власти.

В остальной части постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от <Дата> по данному делу - оставить без изменения, жалобу представителя администрации Партизанского городского округа Приморского края - без удовлетворения

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке надзора.

Судья М.Ю. Сундюкова