Решение № 12-499/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-499/2017

12-499/17


РЕШЕНИЕ

30 ноября 2017 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Карасев М.А., при секретаре Чайка О.П., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление № 76-801 старшего инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 10.10.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 10.10.2017 года на основании ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей за то, что он 03.10.2017 года в 15.40 часов ФИО1 производил добычу (вылов) водных биологических ресурсов на поплавочную удочку в реке Шексна в запретной зоне для рыболовства – менее одного километра от здания ГЭС г. Рыбинска Ярославской области.

ФИО1 обратился в Рыбинский городской суд Ярославской области с жалобой на указанное постановление. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления. Заявитель указывает, что он, являясь уроженцем и постоянно проживающим в г. Москва не располагал исчерпывающими географическими познаниями и особенностями расположения водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов в г. Рыбинске. Какие-либо специальные информационные знаки, информирующие о расположения водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на пути следования и на берегу реки отсутствовали.

Указывает на нарушение должностным лицом процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении

Указывает, что привлечение его к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ является необоснованным, поскольку п. 30.38.1 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 18 ноября 2014 г. № 453 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» предусматривает запрет на вылов рыбы на участке реки Кострома от деревни Красный Бор до устья реки Андоба вверх по течению, а. он осуществлял лов рыбы на реке Шексна в черте г. Рыбинска. Просит обратить внимание суда, на то что ущерб водным биологическим ресурсам, в результате его действий не причинён, т.к. рыбу он не поймал

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление- старший инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствие должностного лица.

Проверив материалы дела, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление № 76-801 старшего инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 10.10.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подлежащим отмене с прекращением производства по делу и освобождением ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Статья 8.37 ч. 2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства дела. Выводы должностного лица о том, что ФИО1 нарушены правила, регламентирующих рыболовство и, следовательно, о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ, основаны на исследованных доказательствах: протоколе об административном правонарушении № 010674/907 от 03.10.2017 года.

Выводы должностного лица о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ должным образом мотивированы и являются правильными.

Вопреки доводам жалобы п. 30.38.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна предусматривает запрет рыбной ловли, в том числе, на реке Шексна от здания ГЭС Шекснинского створа Рыбинского гидроузла до устья. Не знание и не осведомленность ФИО1 о границах запретных для рыболовства районов, основанием для освобождения его от административной ответственности не является.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

КоАП РФ не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства дела, в том числе и то, что в результате действий ФИО1 вреда водным биологическим ресурсам причинено не было, прихожу к выводу о том, что правонарушение совершенное ФИО1 не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вред интересам граждан, общества и государства, в связи с чем, считаю возможным расценить совершенное правонарушение как малозначительное и освободить ФИО1 от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 76-801 старшего инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 10.10.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, освободив ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья