Решение № 12-114/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-114/2019

КОПИЯ

Дело № 12-114/2019

УИД 56MS0081-01-2019-001008-40


РЕШЕНИЕ

г. Орск Оренбургской области 10 декабря 2019 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области ФИО1,

при секретаре Трошиной И.В.,

с участием защитника Быковской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста контрольно-правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №12 Советского района г.Орска от 16.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Советского района г.Орска от 16.10.2019 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

30.10.2019 главным специалистом контрольно-правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области по почте направлена жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №12 Советского района г.Орска от 16.10.2019, которая вместе с делом об административном правонарушении поступила в Советский районный суд г.Орска Оренбургской области 12.11.2019.

В жалобе должностное лицо просит отменить постановление мирового судьи, направить дело на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей неправильно применены положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания ФИО2

В судебное заседание представитель ГЖИ по Оренбургской области, а также лицо, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Защитник ФИО2 - Быковская Н.А., не оспаривая доводы жалобы, просила назначить ФИО2 наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 рублей с учетом признания ею вины и её материального положения.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «<данные изъяты>» с целью осуществления лицензионного контроля на основании обращения собственника помещения – <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес> - по поводу содержания общего имущества собственников помещений в данном МКД в связи с неисправным состоянием трубопровода системы водоотведения через перекрытие смежных квартир № и №, протечкой через междуэтажное перекрытие из вышерасположенной <адрес>, несвоевременным рассмотрением и исполнением заявок жителей. В ходе проверки выявлены нарушения требований пп. «а» п. 3 Положения № 1110, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.

Мировой судья, придя к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в действиях директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2, признал последнюю виновной в совершении данного правонарушения и назначил ей наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований с наложением административного штрафа… на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацией на срок до трех лет.

Таким образом, положения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае мировым судьей применены неверно.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что мировым судьей допущено существенное нарушение правил назначения наказания, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, которое привело к неправильному разрешению дела, что не соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ, в частности, о разрешении дела в соответствии с законом.

Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку мировым судьей при рассмотрении настоящего дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ в части назначения наказания должностному лицу, постановление мирового судьи судебного участка №12 Советского района г.Орска от 16.10.2019 подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по делам данной категории, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении следует устранить нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.30.1, п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу главного специалиста контрольно-правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №12 Советского района г.Орска от 16.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 16.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье другого судебного участка.

Судья: подпись ФИО1