Решение № 12-462/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-462/2021

<...>

Дело № 12-462/2021

66RS0005-01-2021-003752-06


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 23 июля 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Дорохина О.А.,

с участием защитника Прошлякова Д.А.,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 20.05.2021, вынесенное в отношении

Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» (далее - ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета», Театр), расположенного по адресу: <...>/а, ИНН <***>, ОГРН <***>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 № 66/6-154-21-ИЗ/12-7516-И/57-269 от 20.05.2021 ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

В жалобе защитник просит постановление отменить, производство прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах», в соответствии с которым срок действия результатов проведения специальной оценки условий труда, истекающий в период с апреля 2020 года по февраль 2021 года, продлен до 01.03.2021. Кроме того, в дополнениях к жалобе на постановление защитник указывает на составление протокола об административном правонарушении с участием лица, не имеющего полномочий на участие в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника.

В судебном заседании защитник Прошляков Д.А. доводы жалобы и дополнений к ней поддержал, должностное лицо - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 просила постановление оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.

Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ).

Пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 426-ФЗ и абзацем 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Свердловской области в ходе расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 07.04.2021 с работником ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» А, работающим в должности осветителя, выявлено, что в нарушении подпункта 1 пункта 2 статьи 4, статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» нарушена периодичность проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Так, карта специальной оценки условий труда осветителя № 223А составлена 28.08.2015, отчет о проведении специальной оценки условий труда утвержден 07.10.2015. Вместе с тем, на момент наступления несчастного случая специальная оценка условий труда на рабочем месте осветителя не проведена, отчет о проведении специальной оценки условий труда не утвержден, в ФГИС не внесен.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» данного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19.05.2021, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- актом о расследовании тяжелого несчастного случая, произошедшего 07.04.2021 в ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета»;

- актом № 05/21 о несчастном случае на производстве, произошедшем 07.04.2021 в 20:30 с работником ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» А;

- картой № 223 специальной оценки условий труда осветителя, составленной 26.04.2021;

- отчетом о проведении специальной оценки условий труда, утвержденным председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» 07.10.2015;

- картой № 223А специальной оценки условий труда осветителя, составленной 28.08.2015;

- протоколом № Т-0311/21/2-223 оценки тяжести трудового процесса осветителя от 26.04.2021 (РМ № 223);

- протоколом № Н-367/15/2-223А оценки напряженности трудового процесса осветителя от 28.08.2015 (РМ № 223А);

- протоколом № Т-367/15/2-223А оценки тяжести трудового процесса осветителя от 28.08.2015 (РМ № 223А);

- приказом № 32/03 от 11.03.2021 «О проведении специальной оценки условий труда».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что привлечение ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» имело возможность для своевременного проведения специальной оценки условий труда, но не сделало этого, в связи с чем его виновность в совершении указанного административного правонарушения установлена.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения ввиду продления в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 (Приложение № 14) до 01.03.2021 срока действия результатов проведения специальной оценки условий труда, истекающих в период с апреля 2020 года по февраль 2021 года, основанием для отмены оспариваемого постановления не являются, поскольку на момент проведения расследования несчастного случая в период с 15.04.2021 по 14.05.2021 отчет о проведении специальной оценки условий труда Театром не утвержден, сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета не внесены.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в полной мере соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения.

Наказание назначено ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» справедливое, в пределах санкции части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, в том числе не нарушено и право на защиту юридического лица, поскольку защитник Лапаревич Д.С., допущенный при составлении протокола об административном правонарушении, был надлежащим образом уполномочен на представление интересов Театра доверенностью от 11.05.2021.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 № 66/6-154-21-ИЗ/12-7516-И/57-269 от 20.05.2021, вынесенное в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья О.А. Дорохина

<...>

<...>