Решение № 12-538/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 12-538/2024

Дело № 12-538/2024 КОПИЯ

УИД: 59RS0005-01-2024-005025-96


Р Е Ш Е Н И Е

02 сентября 2024 года

г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мосина А.В.,

рассмотрев жалобу главы администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство №-ИП) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство №-ИП) администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Глава муниципального округа – глава администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что 13.11.2023 администрация Большесосновского муниципального округа Пермского края в адрес ОСП Большесосновскому и Частинскому районам УФССП России по Пермскому краю направила письмо о фактическом исполнения решения Большесосновского районного суда Пермского края по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию Большесосновского муниципального округа Пермского края возложена обязанность принять меры по организации мероприятий по охране окружающей среды в отношении земельного участка автодороги «Большая Соснова-Частые» на месте выработанного карьера в срок до 1 октября 2023 г. Считает, что спариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку решение суда администрация Большесосновского муниципального округа Пермского края исполнила.

Глава администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, должностное лицо, взыскатель по исполнительному производству извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от которых не поступало, явка обязательной не признана.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленные с жалобой, материалы дела об административном правонарушении, исполнительное производство, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела установлено, что решением Большесосновского районного суда по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Большесосновского муниципального округа Пермского края возложена обязанность принять меры по организации мероприятий по охране окружающей среды в отношении земельного участка на 5 км автодороги «Большая Соснова-Частые» на месте выработанного карьера в срок до 1 октября 2023 г.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Большесосновскому и Частинскому районам УФССП России по Пермскому краю 09.11.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края. Постановление получено должником 13.12.2023.

В п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

При этом в п. 7 указанного постановления администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края предупреждена о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с невыполнением администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 26.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Большесосновскому и Частинскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа в срок до 29.03.2024. постановление получено должником 28.03.2024.

10.04.2024 исполнительное производство принято ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО12 к исполнению, исполнительному производству присвоен №-ИП.

В связи с невыполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о взыскании исполнительского сбора, в адрес администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края должностным лицом службы принудительного исполнения внесено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения суда в срок до 30.05.2024, требование должником получено 08.05.2024, вместе с том не исполнено, исполнительский сбор не оплачен.

Между тем, в указанный срок решение Большесосновского районного суда Пермского края №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО13 31.05.2024 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заместителем начальником отдела – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ФИО14 24.06.2024 вынесено определение о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении лиц, являющимися участниками производства по делу об административном правонарушении, на 26.06.2024 на 16 час. 40 мин. в СОСП по Пермскому краю по адресу: <адрес>. Данное определение получено администрацией Большесосновского муниципального округа Пермского края 24.06.2024.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Большесосновского муниципального округа Пермского края привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решении суда в срок до 30.05.2024.

Копия данного постановления получена представителем администрации г. Перми 10.07.2024.

Факт совершения администрацией Большесосновского муниципального округа Пермского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31.05.2024, материалами исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о привлечении к административной ответственности, требованиями.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценка виновности администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края в совершении вмененного административного правонарушения предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст. 26.1 настоящего Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судьей не установлено.

Доводы жалобы о нарушении законных прав и интересов заявителя обжалуемым постановлением, поскольку администрацией Большесосновского муниципального округа Пермского края исполнила решение суда, судом отклоняются ввиду следующего.

Как должник по исполнительному производству администрация Большесосновского муниципального округа Пермского края не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г., неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Заявленные доводы не свидетельствуют, что должником исполнено решение суда в полном объеме. Автор жалобы не представил сведений о фактическом исполнении суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок. Судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не окончено. 26.03.2024 судебным приставом-исполнителем в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства отказано.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела также не имеется, как не имеется и доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

В этой связи с учетом собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края состава вмененного правонарушения.

Действия юридического лица – администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, не допущено.

Постановление должностным лицом вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление должностным лицом мотивировано, вынесено в соответствии с положениями ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает, что оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство №-ИП) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края оставить без изменения, жалобу главы администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

А.В. Мосина

Секретарь: