Постановление № 5-98/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-98/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 октября 2018 года г.Бежецк

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Бойцова Н.А.,

с участием начальника отдела по вопросам миграции (ОВМ) МО МВД России «Бежецкий» ФИО3,

Мцкерашвили Нукри, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в судебном заседании в зале № 3 в помещении Бежецкого городского суда Тверской области, расположенном по адресу: <...>, представленный врио начальника МО МВД России «Бежецкий» ФИО1 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мцкерашвили Нукри, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, постоянное место жительства: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Мцкерашвили Нукри, являясь иностранным гражданином, а именно гражданином <данные изъяты>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

20 октября 2018 г. в 16 час. 00 мин. сотрудниками ОВ ППСП МО МВД России «Бежецкий» в помещении отдела по вопросам миграции по адресу: <...>, кааб. № 3, был установлен гражданин <данные изъяты> Мцкерашвили Нукри, который, прибыв 17.09.2017 на территорию Российской Федерации с частной целью въезда, находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно в период с 30.11.2017 по 20.10.2018 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия выданной ему визы, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Срок пребывания Мцкерашвили Нукри на территории Российской Федерации согласно имеющимся у него документам истек 29.11.2017.

В судебном заседании Мцкерашвили Нукри виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, раскаялся. Пояснил, что приехал в Россию в сентябре 2017 г. с целью создания семьи. Проживал сначала у знакомого из <данные изъяты> в <адрес>. В октябре 2017 г. приехал в <адрес>, где у его знакомого из <данные изъяты> имеется дом. Познакомился с ФИО2, стали проживать одной семьей в <адрес>. Сейчас ФИО2 находится на 1-ом месяце беременности, ждет от него ребенка. Своего жилья на территории Российской Федерации он не имеет. Официально не трудоустроен, подрабатывает на пилораме. Все его родственники (мать, сын, брат и сестры) проживают в <данные изъяты>. На территории Российской Федерации у него родственников нет. Ранее он к административной ответственности не привлекался. Порядок пребывания на территории РФ ему известен. Из России в установленный срок не выехал, т.к. заболел. Легализовать свое положение на территории Российской Федерации не пытался, т.к. боялся, что его выдворят из России, и он не сможет сюда вернуться.

Начальник отдела по вопросам миграции (ОВМ) МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Установлено, что 20.10.2018. в 16 час. 00 мин. по адресу: <...>, каб. № 3, выявлен гражданин <данные изъяты> Мцкерашвили Нукри, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия выданной ему визы – 30.11.2017.

Изложенное, кроме личного признания вины Мцкерашвили Нукри, подтверждается также собранными по делу и признанными судом допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № 326 от 22.10.2018, визой, где срок пребывания указан до 29.11.2017, паспортом гражданина <данные изъяты> Мцкерашвили Нукри, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент выявления правонарушения Мцкерашвили Нукри находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований, а совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что Мцкерашвили Нукри совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Мцкерашивили Нукри суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, молодой возраст, <данные изъяты>, а также то, что ранее к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ Мцкерашвили Нукри не привлекался.

Каких-либо отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Разрешая вопрос о назначении Мцкерашвили Нукри наказания, суд также принимает во внимание длительность незаконного нахождения Мцкерашвили Нукри на территории РФ, не принятие им мер по легализации своего положения на территории Российской Федерации, отсутствие работы и постоянного источника дохода, жилья. Не оставляет суд без внимания и то обстоятельство, что Мцкерашвили Нукри на территории Российской Федерации родственников не имеет, его мать, сын, брат и сестры проживают в <данные изъяты>, где также находится постоянное место жительства Мцкерашвили Нукри. За период пребывания на территории РФ Мцкерашвили Нукри семьи не создал, детей не имеет, жильем не обеспечен.

Утверждение Мцкерашвили Нукри о том, что он состоит в фактических брачных отношениях с ФИО2, которая является гражданской Российской Федерации и находится на 1-ом месяце беременности от него, не может служить основанием для освобождения Мцкерашвили от дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Также из п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2016 № 5-П следует, что рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Мцкерашвили Нукри миграционного законодательства Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 16.04.2015 по делу № 46-АД-15-21 на вопрос об установлении разумного баланса между ответственностью государства за обеспечение публичного порядка и уважением личной и семейной жизни оказывают влияние данные, которые могли бы свидетельствовать о наличии стойких родственных связей.

Между тем в деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений с ФИО2, стойких родственных связей с кем-либо из граждан Российской Федерации, или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни Мцкерашвили.

В силу вышеизложенного, учитывая, что Мцкерашвили Нукри, с 30.11.2017 по настоящее время не легализовал свое пребывание в России, длительное время находится на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований, родственников на территории Российской Федерации не имеет, суд приходит к выводу о том, что назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации соответствует содеянному и является справедливым.

Нарушения права на уважение личной и семейной жизни Мцкерашвили и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, не усматривается.

Таким образом, исходя из изложенного, каких-либо исключительных обстоятельств, которые бы служили основанием для неприменения к Мцкерашвили Нукри дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации, судом не установлено, лицом, привлекаемым к административной ответственности не приведено.

С учетом изложенного, полагаю необходимым подвергнуть Мцкерашвили Нукри административному наказанию в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

гражданина <данные изъяты> Мцкерашвили Нукри, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации Мцкерашвили Нукри поместить в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, по адресу: г. Тверь, <...>.

Сумму штрафа следует перечислить в Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий») ИНН <***>, КПП 690601001, счет 40101810600000010005 Банк получателя: - Отделение Тверь гор. Тверь, БИК банка: 042809001 Код ОКТМО 28604101 Код дохода 18811690050056000140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Судья