Решение № 2-1415/2019 2-1415/2019~М-1241/2019 М-1241/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1415/2019

Дело №2-1415/2019 .

УИД 33RS0005-01-2019-001682-25


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 22 июля 2019 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Генус В.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее по тексту – УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что работает акушеркой родильного отделения ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И. Кулакова». Свою медицинскую деятельность начала с (дата) в должности акушерки. (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением УПФ РФ в Александровском районе от (дата) ей было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не были включены периоды работы:

- с (дата) по (дата) в должности акушерки в родильном отделении Шуйской центральной районной больницы,

- с (дата) по (дата) в должности акушерки родильного отделения клиники ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И. Кулакова»,

- с (дата) по (дата), (дата) по (дата) – отпуска по уходу за детьми,

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации,

- с (дата) по (дата) в должности акушерки в Нерльской поселковой больнице принят в календарном исчислении.

С данным отказом она не согласна. Просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.

В ходе рассмотрения дела по существу истец ФИО1 заявленные требования уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ, просила включить в ее специальный стаж периоды работы:

- с (дата) по (дата) в должности акушерки родильного отделения Шуйской центральной районной больнице в льготном исчислении,

- с (дата) по (дата) в должности акушерки родильного отделения ММУ «Александровская центральная районная больница» в льготном исчислении,

- с (дата) по (дата) в должности акушерки родильного отделения клиники ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И. Кулакова» в льготном исчислении,

- с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации в льготном исчислении, обязав ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в УПФ РФ в Александровском районе, то есть с (дата)

От исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов отпусков по уходу за детьми с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) отказалась.

Определением суда от (дата) отказ истца от части заявленных требований принят судом.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о его времени, дате и месте, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие .

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Александровском районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания , в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 1 января 2015 г., в частности в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Законе РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч.2 ст.30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с п.3 Правил от 29 октября 2002 г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.11 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (до заключения брака – Г., К.) Г.И. (дата) принята в Нерльскую поселковую больницу на должность акушерки, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята в Шуйскую центральную районную больницу акушеркой физиологического отделения родильного отделения, (дата) должность переименована на акушерку родильного отделения, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята в Александровскую ЦРБ на должность акушерки родильного отделения, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята в ФГБУ «Национальный центр акушерства, гинекологии и перинатологии им. академика В.И. Кулакова» Минздравсоцразвития РФ в 1-е отделение патологии беременности на должность акушерки, (дата) переведена в родильное отделение на должность акушерки, где работает по настоящее время .

В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, врачам и среднему персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях согласно Перечню, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев поименованы, в том числе, отделения хирургического профиля стационаров – родовое (родильное) и акушерки.

Согласно подп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В Перечне указаны акушерки, работающие в отделении хирургического профиля стационаров – родовом (родильном) отделении.

Как следует из письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчислении выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

На основании п.3.3.5.1 Приказа Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. №377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» акушерское (в том числе родовое (родильное)) отделение относится к хирургическим отделениям.

В соответствии со ст.ст.8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет и доля выполненной ставки за спорные периоды, не свидетельствует об отсутствии права на зачет данных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Не выполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

Из справки, выданной ОБУЗ «Шуйская центральная районная больница» Департамента здравоохранения Ивановской области, следует, что К. (после заключения брака ФИО1) Г.И. работала в учреждении с (дата) по (дата) в родильном отделении акушеркой физиологического отделения на полную ставку, предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись .

В справке отражены переименования учреждения – (дата) Шуйская ЦРБ преобразования в МУЗ «Шуйская ЦРБ», (дата) переименовано в Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Шуйская центральная районная больница».

Согласно справке ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» от (дата) №-к К. (ФИО1) Г.И. работала в ММУ «Александровская центральная районная больница» в период с (дата) по (дата) в должности акушерки родильного отделения на полную ставку, предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся .

В данной справке также указаны основания последовательного переименования лечебного учреждения «Александровская центральная больница» с (дата) в «Александровское головное территориальное медицинское объединение», с (дата) в муниципальное предприятие «Александровское головное территориальное медицинское объединение», с (дата) в Муниципальное учреждение «Александровское головное территориальное медицинское объединение», с (дата) в Муниципальное медицинское учреждение «Александровская центральная районная больница», с (дата) в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская центральная районная больница», с (дата) в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница».

Из справки от (дата) №, выданной ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова», следует, что ФИО1 принята в учреждение в 1-е отделение акушерское патологии беременности клиники на должность акушерки на полную ставку (дата), (дата) переведена в родильное отделение клиники на должность акушерки на полную ставку, работает по настоящее время. Отвлечений, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имела .

В справке указано, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) № ФГБУ «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова» переименован в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова».

Учитывая, что характер работы истца ФИО1 в родильном отделении Шуйской ЦРБ, ММУ «Александровская центральная районная больница», ФГБУ «НМИЦ АПГП им. В.И. Кулакова» в должности акушерки был связан с лечебной деятельностью, периоды ее работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из справок ОБУЗ «Шуйская центральная районная больница, ГБУЗ «АРБ» следует, что в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата) по (дата) ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка по основному месту работы .

Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах свидетельствами №, №, № .

Периоды повышения квалификации истцом подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Данные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, периоды прохождения курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении.

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 26 лет 8 месяцев 3 дня и подлежащих включению на основании настоящего решения:

- с (дата) по (дата), продолжительностью 1 год 1 день,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 3 месяца 15 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 8 месяцев 5 дней,

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата) по (дата), общей продолжительностью 4 месяца 2 дня,

которые в льготном исчислении в общей сложности составят 3 года 5 месяцев 22 дня,

специальный стаж ФИО1 на дату ее обращения за назначением страховой пенсии составит 30 лет 1 месяц 25 дня.

В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права, то есть с (дата)

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с (дата), включив в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев:

с (дата) по (дата) в должности акушерки родильного отделения Шуйской центральной районной больницы,

с (дата) по (дата) в должности акушерки родильного отделения ММУ «Александровская центральная районная больница»,

с (дата) по (дата) в должности акушерки родильного отделения клиники ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И. Кулакова»,

с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Гашина

.
.

.
.

.