Постановление № 5-105/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-77/2018

Дело №5-105/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 октября 2018 года г. Новосибирск

Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска ФИО1,

при секретаре Ворожбитовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №»,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении серии от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, надзора и контроля в сфере образования Министерства образования <адрес> ФИО2, установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> общеобразовательная школа №» (далее МБОУ <адрес> «СОШ №»), расположенная по адресу: <адрес> ул. <адрес>, в период проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, располагая лицензией на реализацию основных общеобразовательных программ начального общего образования и основного общего и среднего общего образования (лицензия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № (серия <адрес>6) на момент проверки МБОУ СОШ № осуществляет образовательную деятельность по дополнительной общеобразовательной программе «Предшкольная пора», которая не указана в приложении к лицензии.

В действиях юридического лица усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), так как учреждения обязано в соответствии со ст. 12 Закона «Об образовании» располагать лицензией на осуществление образовательной деятельности с указанием в приложении сведений о реализуемых общеобразовательных программах обязательно.

Постановлением Первомайского районного суда <адрес> от 03.07.2018г. производство по делу было прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Новосибирского областного суда от 04.09.2018г. постановление суда от 03.07.2018г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение, поскольку суд первой инстанции неверно пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку в действиях МБОУ <адрес> «СОШ №» материалами дела установлено наличие в действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель административного органа полагал наличие состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в действиях МБОУ <адрес> «СОШ №» доказанным, однако в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не возражал против прекращения производства по делу.

В судебном заседании законный представитель МБОУ <адрес> «СОШ №» директор ФИО3, вину в совершении административного правонарушения не признала, но не возражала против прекращения производства по делу.

Суд, выслушав пояснения директора МБОУ <адрес> «СЧОШ №» ФИО3, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования <адрес> ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №».

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили нарушения, выявленные в результате проведения специалистом <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки в отношении МБОУ СОШ №. В ходе проверки было установлено, что МБОУ СОШ № имеет право на реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего, что подтверждается лицензией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № (серия 54Л01№). При этом на момент проверки МБОУ СОШ № осуществляло образовательную деятельность по реализации дополнительной общеобразовательной программы «Предшкольная пора», без специального разрешения (лицензии).

Согласно подпункту 40 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

МБОУ СОШ № имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную <адрес>. В соответствии с данной лицензией имеет право реализовывать программы начального общего образования (1-4 классы), основного общего образования (5-9 классы), среднего общего образования (10-11 классы). Право на реализацию иных образовательных программ, в том числе дополнительных общеобразовательных программ данной лицензией не предоставлено.

Обстоятельства допущенного правонарушения нашли подтверждение в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 21.06.2018г. (л.д. 3-5), Уставом школы (л.д. 6-22), лицензией (л.д. 22-25), положением (л.д. 25-26), расписанием занятий 27-28), образовательной программой (л.д. 29-35), приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому группы кратковременного пребывания в МБОУ СОШ № были закрыты (л.д.96), Муниципальное задание МБОУ СОШ №ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2018 и 2019 годы (л.д. 87-95).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5.КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ № был составлен 21.06.2018г., в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности истек 21.09.2018г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что производство по делу в отношении МБОУ <адрес> «СОШ №» по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10 дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес>.

Дата изготовления мотивированного постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Судья- /подпись/