Решение № 12-13/2025 12-77/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 12-13/2025

Адм.дело №12-13/2025

УИД 51RS0007-01-2024-002903-57


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 февраля 2025 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Дёмин В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апатитского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: <...>, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №<№> от 03.12.2024, которым юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее-МТУ Ространснадзора по ЦФО) №<№> от 03.12.2024 публичное общество с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» (далее - ООО «Агро-Авто») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, защитник юридического лица обжаловал его в судебном порядке, указав, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку нормативная расчётная осевая нагрузка транспортного средства соответствует приложению №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённым постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, и не является превышенной, в связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, с учётом характера правонарушения, незначительной тяжести наступивших последствий, просит признать административное правонарушение малозначительным, а также снизить наказание в виде административного штрафа в соответствии с положениями ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Юридическим лицом представлены дополнения к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, содержащие доводы, аналогичные доводам жалобы.

Защитник юридического лица в судебном заседании 24.01.2025 поддержала доводы жалобы и настаивала на её удовлетворении.

Защитник юридического лица в судебное заседание, назначенное на 24.02.2025, не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, представила ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое определением от 24.02.2025 оставлено без удовлетворения.

Представитель административного органа, будучи извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым просит оставить жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив и проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Так, согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 №103-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 статьи 12.21.5 КоАП РФ, - влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трёхсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании пункта 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее - Правила дорожного движения РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учёта неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 (Далее Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства).

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями №2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, её участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, её участков.

Как следует из материалов дела, 23.10.2024 в 07 часов 24 минуты 27 секунд на <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <.....> государственный регистрационный знак <№> в составе пятиосного автопоезда, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060, осуществил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 25,47% (2,165т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 10.665т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.500т на ось.

Согласно сведениям ФКУ «Росдормониторинг» специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства, имеющего государственный регистрационный знак <***>, по состоянию на 23.10.2024 для движения по вышеуказанному маршруту не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-РВС заводской номер 64822, поверка действительна до 20.12.2024.

Собственником транспортного средства <.....> государственный регистрационный знак <№> согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №<№> является ООО «Агро-Авто».

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения 03.12.2024 собственника транспортного средства <.....> государственный регистрационный знак <№> - ООО «Агро-Авто» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО №<№> с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 25.10.2024, содержащем информацию о комплексе весового контроля, участке автодороги, транспортном средстве, отсутствии специального разрешения, выявленных нарушениях.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы о том, что нагрузка на ось №2 транспортного средства находилась в пределах допустимых параметров.

Так, из акта от 25.10.2024 результатов измерения весовых параметров транспортного средства следует, что участок дороги - 23км 450м автодороги Автоподъезд к г.Апатиты в Апатитском районе Мурманской области является региональной дорогой, при движении по которой допускается максимальная разрешённая нагрузка на ось 11,5 т.

В соответствии с Приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 т на ось, составляет 10,5т для осей с односкатными колесами и 11,5 т для осей с двускатными колесами; допустимая нагрузка для группы сближенных сдвоенных осей с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8м составляет 17 т.

В соответствии с пунктом 2 Примечания к Приложению №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своём составе оси с односкатными колесами.

Согласно акту от 25.10.2024 результатов измерения весовых параметров транспортного средства, транспортное средство <.....> государственный регистрационный знак <№> является пятиосным транспортным средством, где оси №2 и №3 составляют группу сближенных сдвоенных осей с межосевым расстоянием 1,410м, ось №2 - с двускатными колёсами, ось №3 - с односкатными колёсами, при этом нагрузка на ось №2 составила 10,665, на ось №3 – 3,852.

На основании Приложения №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей №2 и №3 транспортного средства <.....> государственный регистрационный знак <№> составляет 17т.

Согласно пункту 3 Примечания к Приложению №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путём деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в примечании 4.

Пунктом 4 названного Примечания установлено, что допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Возможность неравномерного распределения нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей предусмотрена и п.19 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 №348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств", которым также установлено, что в случае отсутствия превышения допустимой нагрузки на группу осей: превышение допустимой нагрузки на ось отсутствует, если нагрузка на проверяемую ось не превышает допустимую нагрузку на соответствующую ей (односкатную или двускатную) одиночную ось; выбор соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси осуществляется способом прямого сопоставления (если проверяемая ось двускатная, то она сопоставляется с соответствующей двускатной одиночной осью независимо от наличия в группе сближенных осей односкатной оси).

Из изложенного следует, что в случае эксплуатации транспортного средства с соблюдением условий, перечисленных в пункте 4 Примечания к Приложению №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, порядок весового контроля, предусмотренный пунктом 3 названного Примечания применению не подлежит.

Из пояснений специалиста ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что в его полномочия согласно должностному регламенту, в том числе входит: организация и контроль работы отдела по проведению весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки. При определении допустимых нагрузок на оси тяжеловесного транспортного средства необходимо руководствоваться Приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств", а также Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060. Из положений указанных нормативных актов следует, что, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами, превышение допустимых нагрузок на оси транспортного средства отсутствует. При этом согласно Приказу Минтранса России от 31.08.2020 №348, выбор соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси осуществляется способом прямого сопоставления (если проверяемая ось двускатная, то она сопоставляется с соответствующей двускатной одиночной осью независимо от наличия в группе сближенных осей односкатной оси), таким образом согласно приложению №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, допустимая нагрузка на группу осей составляет 17т, на односкатную ось в группе - 10,5т, на двускатную ось в группе - 11,5т. В рассматриваемом случае отсутствует превышение допустимой нагрузки как на группу осей 14,517т (10,665+3,852), при допустимой нагрузке 17,000т), так и на ось в группе (10,665 при допустимой нагрузке 11,500т), что соответствует пункту 4 примечаний №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Из оспариваемого постановления следует, что должностное лицо, приходя к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ руководствовалось пунктом 3 Примечания к Приложению №2 Правил, путём деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае общая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей №2 и №3 составляет менее 17т (10,665+3,852), при этом, нагрузка на ось №2 не превышает установленной допустимой нагрузки на двускатную ось, предусмотренную для данной категории автомобильной дороги, - 11,5т, что соответствует условиям, предусмотренным пунктом 4 Примечания к Приложению №2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" и пункту 19 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 №348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств".

При таком положении судья приходит к выводу об отсутствии превышения нагрузки на ось №2 транспортного средства <.....> государственный регистрационный знак <№>, принадлежащего ООО «Агро-Авто», при обстоятельствах, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №<№> от 03.12.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Агро-Авто», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Агро-Авто» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №<№> от 03.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, - отменить, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С. Дёмин