Решение № 2А-3209/2024 2А-3209/2024~М-2538/2024 М-2538/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-3209/2024

Дело № 2а-3209/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Бабарика О.В.,

при секретаре судебного заседания Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти,

установил:

Административный истец ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент), в котором просил признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 04.07.2024г. № ГУ исх. 9193/24 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью 980 кв.м, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для «Ведение садоводства» код 13.2, расположенного по адресу: <адрес> площадью 980 кв.м

В обоснование иска указано, что основанием для отказа административного ответчика предварительном согласовании предоставления земельного участка, стало то, что испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением территории на которую выдано разрешение на размещение кабельной волоконно-оптической линии связи Министерства обороны Российской Федерации, а также линии электропередач ФГУП «102 ПЭС».

Указанные выводы ответчика противоречит представленной ФИО1 в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории которая была сформирована в соответствии Глава I.1.и ст. 11.1 - 11.10 ЗК РФ с учетом сложившейся застройки и ситуации на местности в пределах существующих строений и сооружений, также согласно имеющихся сведений о уточненных земельных участках и ранее учтенных объектах недвижимости и подтверждает что формируемый земельный участок не находится в охранных зонах.

В отказе от 04.07.2024г. № ГУ исх. 9193/24 отсутствуют графические и текстовые доказательства что, испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением территории на которую выдано разрешение на размещение кабельной волоконно-оптической линии связи Министерства обороны Российской Федерации, а также линии электропередач ФГУП «102 ПЭС».

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 относится к категории граждан, обладающего внеочередным правом на получение земельного участка в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 04.08.2022) "О ветеранах ».

Административный истец 19.04.2024г. через МФЦ г. Севастополя, запись № 01/2024/21508 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> площадью 980 кв.м.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 04.07.2024г. № ГУ исх. 9193/24 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги.

При рассмотрении заявления ФИО1 административным ответчиком сделан вывод о том, что испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением территории на которую выдано разрешение на размещение кабельной волоконно-оптической линии связи Министерства обороны Российской Федерации, а также линии электропередач ФГУП «102 ПЭС».

В то же время административным ответчиком, в нарушение требований части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено доказательств, обосновывающих законность принятого им решения.

Не учтено Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" согласно которого выданы разрешение на размещение кабельной волоконно-оптической линии связи Министерства обороны Российской Федерации, а также линии электропередач ФГУП «102 ПЭС» отсутствует ограничения и участок не изъят из оборота.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя» (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 1.2.2 Административного регламента государственная услуга предоставляется по заявлениям физических и юридических лиц, обладающих правом на получение земельного участка без торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований, в случае если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», либо их уполномоченных представителей, а также участников свободной экономической зоны, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Пунктом 2.10 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Аналогичные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрено пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении услуги без проверки и подтверждения того обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок формируется в охранной зоне планируемого линейного объекта согласно ППТ ПМТ ГУ №3, утвержденного приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 28.11.2019 №270.

Вместе с тем, согласно сведениям публичной кадастровой карты, отсутствуют установленные охранные зоны линейных объектов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком не подтверждено что испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением территории на которую выдано разрешение на размещение кабельной волоконно-оптической линии связи Министерства обороны Российской Федерации, а также линии электропередач ФГУП «102 ПЭС», отказ в предоставлении государственной услуги нельзя признать обоснованным.

Иные основания для отказа, которые могли бы быть проверены судом при рассмотрении настоящего спора, административным ответчиком не приведены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным оспариваемого отказа и возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при не поступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя административного ответчика от 04.07.2024г. № ГУ исх. 9193/24 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью 980 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 19.04.2024г. за № 01/2024/21508 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес> площадью 980 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и документы ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2024 года.

Председательствующий О. В. Бабарика